新華社華盛頓2月21日電 拜登政府“滿月” 內外“創(chuàng)傷”難愈

　　新華社記者鄧仙來 劉品然 興越

　　美國新一屆政府上臺已有一月,。在此期間，拜登政府施政的一大特點是密集摒棄或逆轉前政府有關“政績”和政策,，相當程度回歸了建制派施政傳統(tǒng),。但在美國內部政治極化加劇、外部形象受損的背景下,，拜登政府推行其政治議程前路多艱,。

　　取消“壞政策”

　　拜登上臺一個月來動作頻繁。據美國有線電視新聞網統(tǒng)計,，截至2月19日,，拜登簽署的行政命令及其他行政措施共計53項，數量之多史無前例,。

　　應對新冠疫情是美國新政府的首要任務,。上述53項行政命令及措施中，涉及疫情應對的多達15項,。拜登上臺當天簽署的第一項行政令就是“百日口罩令”,，與前任總統(tǒng)特朗普面對口罩的態(tài)度截然相反,。拜登政府還出臺了應對新冠疫情國家戰(zhàn)略。拜登及其所在的民主黨過去一個月在國會力推一項總額1.9萬億美元的“美國救助計劃”,，以抗擊疫情和緩解疫情對經濟的沖擊,。

　　種族問題也是拜登政府上臺后的政策焦點之一。1月26日,，拜登簽署了涉及住房,、監(jiān)獄改革、原住民等領域的多項行政命令,。這些措施被認為是新政府對去年以來美國種族矛盾激化的回應,。

　　如果說上述措施是應對前政府留下的問題，那么拜登政府新出臺的移民等政策基本就是在消解特朗普政府的“政績”,。這些新政包括停止修筑美墨邊境墻,、取消移民申請家庭強制分離政策、取消針對部分伊斯蘭國家的人員入境限制等,。

　　按照美國媒體的說法,，在拜登簽署的53項行政命令和措施中，20項是對特朗普時期政策的逆轉,。拜登說,，他簽署的那些行政令并非設立新規(guī)，而是取消“壞政策”,。

　　重整“朋友圈”

　　外交方面,，拜登政府逆轉了前政府在氣候,、軍控,、伊核等問題上的立場，兌現了部分競選諾言,。

　　拜登上任首日簽署行政令,，宣布美國重新加入氣候變化《巴黎協(xié)定》，停止退出世界衛(wèi)生組織的程序,。拜登政府次日又表示尋求將美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長5年,，隨后在2月5日條約有效期結束前與俄方完成了續(xù)約手續(xù)。2月8日,，拜登政府宣布以觀察員身份重返聯(lián)合國人權理事會,。2月18日，拜登政府表示愿與包括伊朗在內的伊核協(xié)議參與方舉行會晤,，討論伊核問題,。此外，拜登政府還改變前政府在也門問題上的立場,，宣布不再支持沙特阿拉伯主導的多國聯(lián)軍在也門的軍事行動,。美國新政府還叫停了前政府從德國撤走部分駐軍的計劃,。

　　拜登2月4日在國務院發(fā)表就任后首次外交政策演講，表示必須通過外交手段與盟友合作共同應對挑戰(zhàn),，強調盟友是美國“最大的資產之一”,。2月19日，拜登在慕尼黑安全會議上發(fā)表視頻講話,，表達他對修復跨大西洋伙伴關系的決心,。也就在同一天，美國正式重新加入《巴黎協(xié)定》,。

　　分析人士指出,，與前政府相比，拜登政府在繼續(xù)沿襲大國競爭觀的同時,，在方式上更注重拉攏盟友,，試圖重塑美國在盟友圈里的形象和影響力。

　　“創(chuàng)傷”難愈合

　　無論內政還是外交,，拜登政府上臺一個月以來,，對前政府政策均做出大幅修正。但分析人士認為,，在當前美國面臨的內外形勢下,，拜登政府繼續(xù)推行其“去特朗普化”政策面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　拜登上臺后簽發(fā)大量行政令,，是出于快速廢除特朗普政治遺產,、開啟自身政治議程的考慮。但美國媒體刊文指出,，總統(tǒng)的行政令雖然具有法律效力,，但本身并非法律，與國會立法相比,，其效力更短且更容易被推翻,。此外，國會共和黨人對其手法已相當不滿,，這勢必給未來兩黨合作增添難度,。美國社會的種族矛盾、政治撕裂,、社會不公等痼疾不會因政權更迭而有根本性改觀,。

　　共和黨人還有可能在重要的人事問題上給拜登政府制造難題。美國《政治報》刊文指出,，雖然民主黨人奪回了參議院控制權,，但優(yōu)勢極其微弱，共和黨人已成功拖延了幾名有爭議提名人選的認證進度,。目前,，拜登提名的23名內閣官員中只有7人得到了參議院批準,。

　　在對外政策上，拜登政府不僅面臨國內阻力,，還需克服盟友和國際社會對美國的不信任感,。美國喬治敦大學國際關系教授查爾斯·庫普錢表示，美國作為“燈塔”和“山巔之城”的形象已被明顯破壞,。有分析人士指出,，美歐之間的結構性分歧并不容易彌合，美國前政府各種“折騰”帶給盟友的“精神創(chuàng)傷”短期難以愈合,。