2020年10月12日至14日，習(xí)近平總書記親臨廣東視察,，出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話,，賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)，賦予深圳新時(shí)代歷史使命,，宣布支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。廣東省委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話,、重要指示精神作為首要政治任務(wù)，提出全省動(dòng)員,、全域參與,、特事特辦，舉全省之力支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn),。深圳牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略意圖，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí),、深調(diào)研,、真落實(shí)”，以實(shí)施綜合改革試點(diǎn)為契機(jī),，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)跑出“深圳加速度”,、打造“深圳高質(zhì)量”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn),。

　　奮力推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)取得階段性成果

　　改革任務(wù)推進(jìn)有章有法、有序有力,。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)深圳綜合改革試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建“市委深改委—改革辦—各涉改單位”工作架構(gòu)，建立包括1個(gè)實(shí)施方案,、1個(gè)分工方案,、若干專項(xiàng)方案的“1+1+N”落實(shí)體系。市委對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)逐項(xiàng)研究,，形成了一項(xiàng)改革事項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)方案,、一套操作規(guī)范,、一批應(yīng)用場景和一套評(píng)估體系的“四個(gè)一”工作機(jī)制，堅(jiān)持臺(tái)賬式管理,、項(xiàng)目式實(shí)施,、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)。截至目前,，40個(gè)首批授權(quán)事項(xiàng)中,，10個(gè)已落地見效，12個(gè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn),、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì)。

　　發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁,。過去40多年,，深圳首創(chuàng)1000多項(xiàng)改革舉措，特別是黨的十八大以來創(chuàng)造了數(shù)百項(xiàng)改革舉措,。實(shí)施綜合改革試點(diǎn),，為推動(dòng)深圳改革開放再出發(fā)注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制,、深市主板與中小板合并,、跨國公司本外幣一體化跨境資金池等一批制度性改革落地見效，出臺(tái)數(shù)據(jù)條例,、科技創(chuàng)新條例,、個(gè)人破產(chǎn)條例等一批全國首創(chuàng)的地方性法規(guī)，率先開展數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點(diǎn)測試,，完成首單保稅燃料油加注業(yè)務(wù),，獲批3單國家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、項(xiàng)目數(shù)量居全國首位,。

　　改革路徑更加清晰,。深圳綜合改革試點(diǎn)突破“一時(shí)一地一事一議”傳統(tǒng)模式，是“系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效”“在法治軌道上推進(jìn)改革”等改革方法論的全新實(shí)踐,。中央和國家部委悉心指導(dǎo)，推動(dòng)建立周例會(huì),、“雙周報(bào)”臺(tái)賬等機(jī)制,，出臺(tái)系列支持政策。廣東省委,、省政府把103項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)委托下放給深圳實(shí)施,，出臺(tái)6個(gè)方面22項(xiàng)具體支持舉措。深圳實(shí)施“百名干部破百題”行動(dòng)，設(shè)立“深圳綜合改革試點(diǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,，營造濃厚的改革氛圍,。國家發(fā)展改革委在今年7月專門發(fā)文向全國推廣深圳5方面47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，深圳改革的示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯,。

　　始終堅(jiān)持方向不變,、立場不移、原則不改

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開放是有方向,、有立場,、有原則的”。黨中央賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán),，我們必須不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，始終堅(jiān)持方向不變,、立場不移、原則不改,，始終沿著正確方向去闖,、去試、去探索,，在更高起點(diǎn),、更高層次,、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放,。

　　堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革，做到加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合,。堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格遵循中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，在中央確定的框架,、邊界和原則下,，明確推進(jìn)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序,、主攻方向和工作機(jī)制,，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，提高改革綜合效能。摸著石頭過河就是摸規(guī)律,，就是在基層探索,、先行先試中積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。

　　堅(jiān)持沿著中國特色社會(huì)主義道路推進(jìn)改革,，做到守正和創(chuàng)新相結(jié)合,。實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，必須堅(jiān)持在守正的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,，牢牢把握正確方向,。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度,、重要制度,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署,，嚴(yán)格把好政治關(guān),，加強(qiáng)重大改革事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)改什么,、不改什么要始終心中有數(shù),。

　　堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革，做到“立”與“破”相結(jié)合,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，重大改革必須于法有據(jù)，立法要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要,。深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案40條首批授權(quán)事項(xiàng)中,，涉及“修法”的就有26條。必須高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，推進(jìn)與改革事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)立改廢釋，做到改革決策和立法決策相統(tǒng)一,、相銜接,。

　　堅(jiān)持穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，做到“步子要穩(wěn)”和“膽子要大”相結(jié)合,。深圳綜合改革試點(diǎn)是在改革“深水區(qū)”“無人區(qū)”進(jìn)行的全新實(shí)踐,，既要大膽地闖、大膽地試,，全力破解改革中的體制性障礙,、機(jī)制性梗阻，又要積極穩(wěn)妥,、蹄疾步穩(wěn),，堅(jiān)持底線思維，把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些,，分階段滾動(dòng)式邊試點(diǎn),、邊總結(jié),、邊推廣，努力把改革藍(lán)圖變成改革實(shí)景,。

　　以綜合改革試點(diǎn)牽引帶動(dòng)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)

　　圍繞國家所需,、問題所在、機(jī)制所束,、深圳所能,，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，用足用好關(guān)鍵一招,，推動(dòng)更好落實(shí)深圳先行示范區(qū)“三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)”“五大戰(zhàn)略定位”和“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù),，逐步把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

　　聚焦完善要素市場化配置體制機(jī)制先行先試,、引領(lǐng)示范,。習(xí)近平總書記指出：“廣東、深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,，面臨的資源要素約束更緊,，受到來自國際的技術(shù)、人才等領(lǐng)域競爭壓力更大,，落實(shí)新發(fā)展理念,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路�,！蓖晟埔�素市場化配置體制機(jī)制,，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，探索在國土空間管理,、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利益分配等方面實(shí)施更加靈活的制度,，加快建設(shè)高水平要素市場體系,，實(shí)現(xiàn)價(jià)格市場決定,、流動(dòng)自主有序、配置高效公平,，率先推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，著力打造高質(zhì)量發(fā)展高地,。

　　聚焦打造市場化法治化國際化營商環(huán)境先行先試、引領(lǐng)示范,。率先加大營商環(huán)境改革力度,，是習(xí)近平總書記賦予深圳的重要使命任務(wù)。近年來，我們堅(jiān)持把營商環(huán)境改革作為“一號(hào)改革工程”,，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu),，圍繞企業(yè)全生命周期深化“放管服”改革，入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,，商事主體總量,、創(chuàng)業(yè)密度居全國第一，國際國內(nèi)各類市場主體紛紛看好深圳,、選擇深圳,。我們要深入踐行習(xí)近平法治思想，優(yōu)化政府管理和服務(wù),，全面推行權(quán)力清單,、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度,，用法治明確政府邊界,、規(guī)范市場行為，營造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的市場化法治化國際化營商環(huán)境,，打造法治示范城市。

　　聚焦完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度先行先試,、引領(lǐng)示范,。習(xí)近平總書記要求深圳堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,。近年來,，我們深入推進(jìn)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過特區(qū)立法確立30%以上市級(jí)科技研發(fā)資金投向基礎(chǔ)研究的長效機(jī)制,，建立完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。下一步,，我們將加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度,，持續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)研究夯基行動(dòng)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng),、成果產(chǎn)業(yè)化加速行動(dòng),、科技金融深度融合行動(dòng)、創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng),，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力,、硬實(shí)力、驅(qū)動(dòng)力,、支撐力和源動(dòng)力,，努力打造原始創(chuàng)新策源地,、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地,、科技金融深度融合地,、全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。全面貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神,，在粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)中發(fā)揮核心引擎作用,，為我國加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出深圳貢獻(xiàn)。

　　聚焦完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制先行先試,、引領(lǐng)示范,。深圳從“三來一補(bǔ)”起步，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重,，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化,，2020年外貿(mào)進(jìn)出口總額超3萬億元，出口額連續(xù)28年位居全國城市首位,。我們將加大制度型開放力度,，擴(kuò)大金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等對(duì)外開放,，深度參與“一帶一路”建設(shè),，爭當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者。深入貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》,，在“一國兩制”框架下先行先試,，推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接,，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式,，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐,，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中率先探索制度型開放新路徑,。

　　聚焦完善民生服務(wù)供給體制先行先試、引領(lǐng)示范,。黨中央要求深圳打造“民生幸福標(biāo)桿”,，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教,、勞有厚得,、病有良醫(yī),、老有頤養(yǎng),、住有宜居、弱有眾扶,。近年來,，深圳持續(xù)將財(cái)政支出近七成投向民生領(lǐng)域,，推動(dòng)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們將真抓實(shí)干踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系,，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦民生事業(yè),，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋,，把就業(yè)、教育,、醫(yī)療等問題一個(gè)個(gè)解決好,，努力在共同富裕上走在全國前列，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局,。

　　聚焦完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制先行先試,、引領(lǐng)示范。近年來,，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，一體推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體,，空氣質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,，成為全國首個(gè)獲評(píng)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”的副省級(jí)城市、國家首批可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),。我們將認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)引領(lǐng)綠色發(fā)展,，深入抓好中央環(huán)保督察整改,，加快推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)提升大氣,、水,、土壤等環(huán)境質(zhì)量，加快打造可持續(xù)發(fā)展先鋒,；牢固樹立全周期管理意識(shí),，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè),、管理等各個(gè)方面,，下足繡花功夫，把每一寸空間用好管好,，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，打造城市文明典范，走出一條超大型城市治理新路子,。

　�,。ㄗ髡撸�王偉中   中共廣東省委副書記,、深圳市委書記）