本報(bào)訊（記者 石可欣）10月12日,，記者從省委改革辦獲悉,，近日，我省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新發(fā)展格局下河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，聚焦制約縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，賦予縣（市）255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，到2025年,，力爭(zhēng)10個(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列,，10個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元，10個(gè)縣（市）一般公共預(yù)算收入超50億元,。
據(jù)了解,，此次放權(quán)賦能按照“能放盡放”的原則推動(dòng)行政審批權(quán)限下放，進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán),，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確實(shí)施層級(jí)且基層有實(shí)際需求的權(quán)限,，原則上交由縣（市）實(shí)施；法律法規(guī)明確規(guī)定由設(shè)區(qū)的市行使的權(quán)限,，但允許通過(guò)委托,、授權(quán)等方式下放的，原則上也交由縣（市）實(shí)施,。此外,，“兩高一危”項(xiàng)目由省直部門(mén)加強(qiáng)窗口指導(dǎo),、嚴(yán)格審批備案,。應(yīng)急管理、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保等由省轄市實(shí)施屬地管理,。
《意見(jiàn)》就深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。改革調(diào)整完善開(kāi)發(fā)區(qū)體系,。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和政策,，將現(xiàn)有各類園區(qū)分為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)層級(jí)。明確省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，支持現(xiàn)有的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),，形成布局合理,、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的發(fā)展格局,。同時(shí),，調(diào)整優(yōu)化縣（市）政府與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主職主業(yè),，強(qiáng)化屬地政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，新設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)不再賦予社會(huì)管理職能，原有開(kāi)發(fā)區(qū)要逐步剝離社會(huì)管理職能,。逐步推行“管委會(huì)+公司”管理模式,，實(shí)行“扁平化”“大部門(mén)制”管理。
《意見(jiàn)》明確,，從2022年財(cái)政年度起,，將財(cái)政直管縣的實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部縣（市）。強(qiáng)化一般性轉(zhuǎn)移支付“促均衡,、�,；尽惫δ埽哟髮�(duì)縣級(jí)的支持力度,。建立完善轉(zhuǎn)移支付分類分檔制度,，向財(cái)政困難縣（市）傾斜。圍繞支持縣域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,，建立完善配套激勵(lì)政策。發(fā)揮政府投資基金作用,，建立省市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，引導(dǎo)社會(huì)資本投向縣域優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重大招商引資項(xiàng)目,，支持縣域產(chǎn)業(yè)集群培育,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。
此外,，《意見(jiàn)》在創(chuàng)新要素配置機(jī)制方面,，聚焦強(qiáng)化用地保障、創(chuàng)新人才引育,、加強(qiáng)金融支持,、集聚創(chuàng)新資源等作出安排部署。
省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此次《意見(jiàn)》的印發(fā),，是以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，旨在以放權(quán)賦能改革增強(qiáng)活力,，以開(kāi)發(fā)區(qū)改革強(qiáng)化支撐,，以財(cái)稅體制改革增添動(dòng)力,，以創(chuàng)新要素配置機(jī)制加強(qiáng)保障，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力,，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”,。
【責(zé)任編輯:周勇
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