中國(guó)國(guó)際新聞傳媒網(wǎng)北京9月6日電  中央民族工作會(huì)議8月27日至28日在北京召開,，中共中央總書記習(xí)近平同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“做好新時(shí)代黨的民族工作,，要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線,�,！薄拌T牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’,，所有工作要向此聚焦,�,！睘檫M(jìn)一步吃透習(xí)近平總書記的講話精神,，近日中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長(zhǎng),、中宏觀察家宋才發(fā)教授接受了中國(guó)新聞網(wǎng),、中國(guó)國(guó)際新聞傳媒網(wǎng)等媒體記者的采訪，對(duì)習(xí)近平總書記的講話精神進(jìn)行了解讀,。

宋才發(fā)教授系中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長(zhǎng),、二級(jí)教授、中宏觀察家,，湖北省有突出貢獻(xiàn)專家,、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、國(guó)家民委首屆有突出貢獻(xiàn)專家,，廣西民族大學(xué)特聘“相思湖講席教授”,，貴州民族大學(xué)特聘教授、民族法學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人,，博士生導(dǎo)師,。

       一、深刻理解鑄牢中華民族共同體意識(shí)的本質(zhì)涵義

       記者：宋教授您好,。中共中央總書記習(xí)近平在最近召開的中央民族工作會(huì)議上,，強(qiáng)調(diào)“要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線�,！闭�(qǐng)您談?wù)劇拌T牢中華民族共同體意識(shí)”的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,。

       宋才發(fā)：中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)近代覺醒的根源。中華民族這個(gè)歷史巨人的真正覺醒,，是在近代國(guó)家遭遇人世遭逢的外敵侵略,、民族遭遇滅頂之災(zāi)后才有的事情。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,，中國(guó)王朝國(guó)家出現(xiàn)災(zāi)難深重的混亂局面,。尤其是近代以降，中國(guó)境內(nèi)各族人民面對(duì)帝國(guó)主義列強(qiáng)尤其是日本帝國(guó)主義強(qiáng)盜,，對(duì)中國(guó)的瘋狂侵略,、肆意搶劫和無惡不作，在國(guó)難當(dāng)頭,、民族共同的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益受到嚴(yán)峻威脅面前,，中華兒女挺身而出共同結(jié)成了患難與共、甘苦與共的命運(yùn)共同體,。民族危機(jī)不僅激發(fā)了中華民族的覺醒,，而且中華民族共同體意識(shí)也得以喚醒，成為促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗,、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的精神動(dòng)力,，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。孫中山的“三民主義”綱領(lǐng),，就順理成章地融入了“中華民族”理念,。1912年3月他在中華民國(guó)臨時(shí)約法中規(guī)定：“中華民國(guó)之主權(quán),，屬于國(guó)民全體”。在憲制層面上,，實(shí)現(xiàn)了中華民族的國(guó)民化,，為人口的國(guó)民化提供了有力的憲法支撐。南京國(guó)民政府制定的《中華民國(guó)憲法》,，對(duì)國(guó)民身份做出了明確的界定,，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民身份的憲法確認(rèn)。由早期共產(chǎn)黨人參與并領(lǐng)導(dǎo)的“五四運(yùn)動(dòng)”,，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)人民的中華民族共同體意識(shí),，使得各民族一體化的中華民族概念和觀念得以確立,。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立后,，在“保衛(wèi)中華”成為全民族抗戰(zhàn)動(dòng)員口號(hào)的情勢(shì)下，中華民族共同體意識(shí)便成為鼓舞各族人民共同抗日的思想動(dòng)力,，前所未有地增強(qiáng)了中華民族復(fù)興的使命感和中華民族認(rèn)同的歷史責(zé)任感,。首屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的、起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》,，設(shè)計(jì)了人民民主共和國(guó),，宣告全體人民是“中華人民共和國(guó)”的新國(guó)民。中國(guó)人在中華民族的族稱下凝聚成為一個(gè)現(xiàn)代民族,，這個(gè)被全體中國(guó)人認(rèn)同的中華民族國(guó)民共同體,，是一個(gè)具有現(xiàn)代“民族”“國(guó)族”性質(zhì)的實(shí)體結(jié)構(gòu)。在一系列血與火的考驗(yàn)中,，中華民族始終是代表各民族的總稱,。這種在民族危難關(guān)頭結(jié)成的生死與共的命運(yùn)共同體，就是各族人民的命運(yùn)與中華民族命運(yùn)息息相關(guān)的中華民族共同體,。中華民族共同體涵蓋了歷史和現(xiàn)實(shí)的維度,，具有現(xiàn)實(shí)與未來發(fā)展的價(jià)值取向，是一個(gè)與56個(gè)民族休戚相關(guān)的,，一榮俱榮,、一損俱損的命運(yùn)共同體。

       中華民族共同體意識(shí)是現(xiàn)代中國(guó)精神力量之魂,。中華民族原本就具有“全民一體”和“多元一體”的雙重屬性,，兩者結(jié)合并相互制約形成的有機(jī)平衡狀態(tài)，有利于各民族群體的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一,，尤其是保障了中華民族作為一個(gè)共同體內(nèi)部張力與合力之間的統(tǒng)一,。如果只談“多元”，抑或不適當(dāng)?shù)赝怀龆鄻有灾小安町愋浴钡囊幻�,，就�?huì)促成差異性和張力的放大化,。前些年在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)格局中,，對(duì)少數(shù)民族及其少數(shù)民族問題在政策、認(rèn)知和實(shí)踐的多個(gè)層面,，被不適當(dāng)?shù)赝癸@和人為地放大了,。譬如，在民族院校的不同民族學(xué)生中一旦發(fā)生肢體糾紛,，就會(huì)被人為地放大和上綱上線為“民族問題”,，要求按照“民族問題”處置。同樣的問題如果是發(fā)生在一般普通院校,，則普遍認(rèn)為這就是習(xí)以為常的一般糾紛,，根本不值得大驚小怪。有些人不贊成中華民族一體化建設(shè),，他們往往以費(fèi)孝通先生講的“中華民族多元一體”為依據(jù),，片面強(qiáng)調(diào)多元的基礎(chǔ)和優(yōu)先地位，而將一體置于從屬的地位,。一旦“全民一體”屬性被忽略,，國(guó)家的相關(guān)民族政策就會(huì)在執(zhí)行中走樣變形。中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基,、民族團(tuán)結(jié)之本,、精神力量之魂�,！耙惑w”必須重于和高于“多元”,，這是一個(gè)絕對(duì)不能動(dòng)搖的政治原則問題。習(xí)近平同志對(duì)“多元”和“一體”專門做過闡釋：“我們講中華民族多元一體格局,，一體包含多元,，多元組成一體，一體離不開多元,，多元也離不開一體,，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力,，兩者辯證統(tǒng)一,。” “多元不能固化,、強(qiáng)化自己的民族差異,，過分張揚(yáng)民族個(gè)性，把本民族的認(rèn)同置于中華民族的整體利益之上,。”在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),，必須通過制度建設(shè)和實(shí)施正確的民族政策，促使經(jīng)由中華民族認(rèn)同進(jìn)而鞏固國(guó)家認(rèn)同,，扭轉(zhuǎn)已經(jīng)出現(xiàn)的某些不適當(dāng)?shù)木置�,。中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)精神力量之魂,，“全民一體”屬性是中華民族凝聚力最有效的依托。

       鑄牢“五個(gè)認(rèn)同”是增強(qiáng)國(guó)家凝聚力的本質(zhì),。對(duì)中華民族文化的認(rèn)同包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是對(duì)“本民族文化”的認(rèn)同,，另一個(gè)是對(duì)“中華文化”的認(rèn)同。必須旗幟鮮明地指出,，任何一個(gè)民族對(duì)本民族文化的認(rèn)同,，都只不過是對(duì)中華文化認(rèn)同的一部分。在任何時(shí)候,、任何情況下,，都不能僅僅認(rèn)同本民族文化，必須同時(shí)認(rèn)同共有的中華文化,。必須守護(hù)好文化認(rèn)同和價(jià)值共識(shí)這塊陣地,，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，努力尋求民族文化與中華文化契合的最佳切入點(diǎn),，著力培育國(guó)民的中華民族共同體意識(shí),。國(guó)家認(rèn)同在這里反映的是個(gè)人與國(guó)家的基本關(guān)系,，即公民個(gè)人對(duì)國(guó)家的崇敬,、認(rèn)可和服從，這在本質(zhì)上是一種政治認(rèn)同,。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代,，鑄牢中華民族共體意識(shí)、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力,，無論如何離不開“五個(gè)認(rèn)同”保駕護(hù)航,，“五個(gè)認(rèn)同”是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ),，是樹立中華民族共同體意識(shí)的底線,。“五個(gè)認(rèn)同”強(qiáng)調(diào)的是各民族對(duì)整體范圍中華民族共同體的認(rèn)同意識(shí),，不同于相同民族內(nèi)部的認(rèn)同意識(shí),。只有當(dāng)各民族認(rèn)同自覺地轉(zhuǎn)化為“五個(gè)認(rèn)同”，才有可能形成整體范圍意義上的中華民族共同體意識(shí),。中華民族共同體意識(shí)不只是對(duì)民族間的利益認(rèn)同,、統(tǒng)一國(guó)家的政治認(rèn)同、多民族的文化認(rèn)同,，還包括民族交往交流交融中的價(jià)值認(rèn)同,。作為涵蓋“五個(gè)認(rèn)同”理論結(jié)晶的中華民族共同體意識(shí)，既是構(gòu)筑中華民族共有精神家園的底線,，也是對(duì)中華民族共同體“認(rèn)同范疇”與“意識(shí)范疇”整合歸納后的價(jià)值體現(xiàn),，更是建設(shè)中華民族共同體的思想基礎(chǔ),。

       二、探尋新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)路徑

       記者：習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”,，所有工作都要向此聚焦。請(qǐng)您就如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)談?wù)勀�的看法�?/span>

宋才發(fā)：我認(rèn)為在新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí),，需要從如下三個(gè)方面探尋現(xiàn)實(shí)路徑：

       第一,，要在鞏固共有精神家園中鑄牢共同體意識(shí)。中華民族共有精神家園,，是各民族認(rèn)同和尊崇的安身立命之本,，是各族人民鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。所謂鞏固多民族國(guó)家共有精神家園抑或民族精神共同體意識(shí),，說到底就是要從根本上解決人們思想觀念中的國(guó)家認(rèn)同,、中華民族認(rèn)同問題。人們思想觀念中的國(guó)家認(rèn)同和中華民族認(rèn)同,，是涉及到國(guó)家固本強(qiáng)基的軟實(shí)力問題,，軟實(shí)力是現(xiàn)代民族國(guó)家真正強(qiáng)大的重要標(biāo)志。人們只有通過對(duì)國(guó)家構(gòu)建的文明基礎(chǔ),、憲法精神以及國(guó)家構(gòu)建的制度路徑,、理論路徑、實(shí)踐路徑等的理論認(rèn)知,，才能對(duì)中華民族共同體有清晰的觀念,，才能生成具有深刻認(rèn)知的中華民族共同體意識(shí)。當(dāng)下尤其需要通過國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，有意識(shí)地構(gòu)建新時(shí)代的民族共同體精神,。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，不僅需要強(qiáng)化國(guó)民國(guó)家凝聚力精神紐帶的功能作用,，而且要強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面領(lǐng)導(dǎo),。新中國(guó)成立70多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)史無前例的“中國(guó)奇跡”,，各族人民經(jīng)歷了從“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的歷史發(fā)展進(jìn)程,，中華民族偉大復(fù)興正在穩(wěn)步前行。未來需要進(jìn)一步鞏固和鑄牢中華民族共同體意識(shí),，尤其需要增強(qiáng)人們有關(guān)中華民族共同體形成發(fā)展的歷史記憶,。最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心,，要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟,，堅(jiān)持綿綿用力、久久為功，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來抓。

       第二,，要著力推進(jìn)中華民族共同體意識(shí)理論體系構(gòu)建,。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立起，就把“為中國(guó)人民謀幸福,、為中華民族謀復(fù)興,、為全人類謀進(jìn)步”作為歷史使命扛在肩上。中華民族這個(gè)統(tǒng)一的,、穩(wěn)定的民族實(shí)體,，經(jīng)歷了從自在階段到自覺階段、從多元一體到中華民族共同體的蛻變進(jìn)化過程,。推進(jìn)中華民族共同體意識(shí)理論體系的構(gòu)建,，需要清醒地認(rèn)識(shí)到從理論到實(shí)踐，從歷史到現(xiàn)實(shí),，從現(xiàn)在到未來,，從內(nèi)涵到外延，從宏觀到微觀,，從具體到一般的分層次,、多角度、全方位的研究是時(shí)代賦予的歷史使命,。各族人民都是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐主體,，都是推進(jìn)中華民族共同體意識(shí)理論體系構(gòu)建的主體,。迫切需要在今后的研究中,，增強(qiáng)制度建設(shè)和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在契合性，把中華民族共同體意識(shí)研究推向細(xì)化和深化,；要通過批判,、借鑒、吸收國(guó)外相關(guān)研究成果,，為我所用提升我國(guó)社會(huì)治理法治化水平,。民族法是基于公平公正原則制定的、調(diào)整民族關(guān)系,、處理民族問題的法律,，民族事務(wù)治理必須遵循公平公正原則和相互尊重原則，法治化的關(guān)鍵是要提高立法和執(zhí)法質(zhì)量,，使法律法規(guī)具有公平性,、科學(xué)性和可操作性。社會(huì)治理和民族事務(wù)治理必須體現(xiàn)人民性,、以人民為中心,，讓更多的社區(qū)居民和社會(huì)公眾參與到社會(huì)化治理活動(dòng)中來,，發(fā)揮從下到上的主體性、積極性和主動(dòng)性,。只有這樣,，整個(gè)社會(huì)共同治理和國(guó)家共同體建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

       第三,，要在防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)踐中鑄牢共同體意識(shí),。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,。要守住意識(shí)形態(tài)陣地,，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂,、宗教極端思想流毒,。與此同時(shí)還要加強(qiáng)國(guó)際反恐合作，做好重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū),、國(guó)際組織,、海外少數(shù)民族華僑華人群體等的工作。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)各民族根本利益的必然要求,，只有鑄牢中華民族共同體意識(shí),，構(gòu)建起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長(zhǎng)城，各民族共同維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,，才能有效抵御各種極端,、分裂思想的滲透顛覆，才能不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對(duì)美好生活的向往,，才能實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益,。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí),，才能有效應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá),、長(zhǎng)治久安提供重要思想保證,。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共,、榮辱與共,、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念,。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求,，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求，只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同,，夯實(shí)我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ),，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體,。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求,，只有順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作,，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一,、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí),。