新華社北京8月24日電 題：“房住不炒”擬寫入地方立法——解讀《北京市住房租賃條例（征求意見稿）》亮點

　　郭宇靖、顧昭瑋

　　24日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委公布了《北京市住房租賃條例（征求意見稿）》,，公開向社會征求意見。

　　業(yè)內專家指出,，《北京市住房租賃條例（征求意見稿）》對支持居民通過租賃解決住房問題,，改善居住條件具有重要意義。其中,，規(guī)范市場秩序,、建立租賃合同網簽系統、增加調控手段等多個亮點,，將有效推動租賃市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展,。

　　“房住不炒”擬寫入立法 增加調控手段實行租金指導價

　　征求意見稿提出，“本市堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，建立健全租購并舉的住房制度，支持居民通過租賃解決住房問題,，改善居住條件,。”

　　近年來,，長租公寓,、租金貸、短租房等“租賃+互聯網+金融”新業(yè)態(tài),、新模式不斷出現，現有法律文件層級和內容與現實需要的不匹配問題日益突出,。

　　此次征求意見稿增加了多種調控手段,，并創(chuàng)新設置了租金指導價等措施。

　　其中第六十條擬規(guī)定：“本市建立租金監(jiān)測和發(fā)布機制,。住房租金快速上漲時,，住房城鄉(xiāng)建設等主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施,，調控住房租賃市場,。必要時可以實行傭金或租金指導價”。

　　北京大學法學院房地產法研究中心主任樓建波表示,，這個措施一方面可以防止部分租賃企業(yè)在資本的助推下放大市場波動,，另一方面，通過實行傭金指導價或租金指導價,，將有助于減輕承租人的實際負擔,，即由政府分區(qū)域規(guī)定租金的上限或漲幅，確保租金保持在合理范圍,。

　　建立租賃合同網簽系統 嚴管群租房

　　征求意見稿的另一亮點是,，北京市將建立健全住房租賃管理服務平臺，利用科技手段提供合同網簽,、信息查詢,、信息核驗,、登記備案等服務，并與公安,、教育等部門建立信息互通共享機制,。出租人應當通過住房租賃管理服務平臺網簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記,。

　　“通過全市統一的租賃平臺網簽租賃合同,，相當于給租賃市場提供了一項公共基礎設施，出租人不用‘一事兩跑’,，也不用擔心個人信息保存在企業(yè)的安全性,。”北京市住建委有關負責人表示,。

　　近年來,，群租房的安全、擾民問題突出,，投訴居高不下,。征求意見稿擬規(guī)定，出租住房應按照規(guī)劃設計的套,、間出租,，符合人均使用面積和每個房間居住人數的要求，明確住宅的起居室,、廚房,、衛(wèi)生間、陽臺,、儲藏室等不得單獨出租用于居住,。

　　此次，征求意見稿還加大了對承租人權益的保護,，減輕承租人負擔,。例如，征求意見稿擬規(guī)定,，提倡出租人按月收取租金,，押金一般不超過一個月租金；出租人不得采取暴力,、威脅或者斷水,、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔合同約定之外的費用。

　　嚴管長租公寓 單次收租不得超過3個月

　　近年來,，長租公寓在資本驅動下,，長收短付、高收低出,、爆雷,、甲醛超標等亂象不斷,，嚴重損害了租賃當事人的權益。

　　此次征求意見稿充分體現了“嚴管”思路,，要求長租公寓應當具備相應的人員,、資金和管理能力，名稱和經營范圍均應當包含“住房租賃”相關字樣,，便于社會識別,，同時住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構的從業(yè)人員應當實名從業(yè),。

　　征求意見稿還規(guī)定,，租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數額不得超過3個月租金總和，押金不超過一個月租金,。同時,，針對房地產經紀機構、住房租賃企業(yè)常見違法違規(guī)行為,，按照情節(jié)輕重設定了罰則,，增加了其違法成本。

　　樓建波表示,，通過資金監(jiān)管等方式,，將防止住房租賃企業(yè)利用“資金池”無序擴張，保障各方合法權益,。