數(shù)據(jù)來源：福建省發(fā)展和改革委員會,、福建省生態(tài)環(huán)境廳

福建三明市泰寧縣大金湖畔梅口鄉(xiāng)一處水岸新村,。 　　新華社記者 姜克紅攝

　　編者按：2016年8月，中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》,，旨在完善生態(tài)文明制度體系,，推進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目前,，我國已設(shè)立了福建,、江西、貴州,、海南4個國家生態(tài)文明試驗區(qū),，4省結(jié)合當?shù)貙嶋H與特點，以體制創(chuàng)新,、制度供給,、模式探索為重點，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑,、積累經(jīng)驗,。即日起，本版推出“聚焦生態(tài)文明試驗區(qū)”系列報道,，關(guān)注國家生態(tài)文明試驗區(qū)如何凝聚改革合力,、增添綠色發(fā)展動能、探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式,。

　　山海畫廊，人間福地,。自2016年8月獲批成為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū),，5年來，福建交出優(yōu)秀答卷,。

　　起步早,、力度大、成效好,、亮點多……7月召開的2021年生態(tài)文明貴陽國際論壇上,，中國工程院發(fā)布評估報告，為福建生態(tài)省及生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)點贊,。生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)5年來,，福建穩(wěn)步推進《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》部署的六大領(lǐng)域26項重點任務(wù)，按期取得38項重大改革成果,，基本構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰,、多元參與、激勵約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,。

　　治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

　　從昔日的臭水湖到如今的城市會客廳,，位于福建廈門市的筼筜湖變化巨大,。

　　筼筜湖水域面積1.6平方公里,，曾是內(nèi)灣漁港，上世紀70年代因為圍海造堤成為內(nèi)湖,。由于大量污水直排入湖,，筼筜湖區(qū)一度污染嚴重�,！澳菚���,，行人經(jīng)過時都是捂住鼻子快走�,！睆B門市筼筜湖保護中心水質(zhì)管理員陳清福記憶猶新,。

　　自1988年起，廈門按照“依法治湖,、截污處理,、清淤筑岸、搞活水體,、美化環(huán)境”方針,，對筼筜湖進行了四期大規(guī)模整治。經(jīng)過33年不懈治理,，當?shù)靥剿鞒鲆粭l符合當?shù)貙嶋H的綠色治理之路,。

　　筼筜湖水域特別種植的約2.6萬平方米的紅樹林，成為生態(tài)修復的重要一環(huán),�,！凹t樹林不僅為魚兒、鳥類提供了適宜的生活環(huán)境,，還促使咸淡水交迭環(huán)境的生態(tài)平衡得以恢復,，筑起筼筜湖的生態(tài)圈�,！标惽甯Ｕf,。

　　種植紅樹林只是治理方法之一。多年來,，廈門按照源頭控制,、中間減排、末端治理的管理思路,，累計投入資金約11.3億元,。如今的筼筜湖，水質(zhì)顯著改善,，湖區(qū)累計發(fā)現(xiàn)游泳生物63種,、浮游植物123種、浮游動物73種、底棲生物14種,，其中發(fā)現(xiàn)小型鯊魚,、海龜、中華鱟等多種珍稀生物,，湖區(qū)水體生態(tài)穩(wěn)定性逐步提升,。

　　最愛月斜潮落后，滿江漁火列筼筜,。如今,，水清岸綠、白鷺齊飛的勝景再現(xiàn),，筼筜湖的治理依然在路上——

　　2020年5月1日,，《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》正式實施。筼筜湖自此開始了由點到面,、由水下到岸上,、由管理到保護、從自管到共治的轉(zhuǎn)變,，迎來全流域治理和保護的全方位升級,。目前，筼筜湖已進入第五輪綜合治理,。

　　“90后”鄭磊畢業(yè)于廈門大學,，工作地點就在筼筜湖附近。2020年8月,，他成為廈門首批“市民湖長”,。著眼“共建、共治,、共享”，“市民湖長”由廈門市筼筜湖保護中心面向全社會招募,，要求具備水生態(tài)環(huán)境保護,、水生態(tài)治理等相關(guān)專業(yè)知識，主要負責湖區(qū)日常巡查,，收集和反映市民意見,、建議等。鄭磊所學專業(yè)是海洋生態(tài)學,，他說：“我希望發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，助力將筼筜湖打造成廈門的一張閃亮名片�,！�

　　一湖碧水,，映出廈門生態(tài)治理的生動實踐，更見證了福建擦亮生態(tài)底色的決心,。

　　“5年來,，福建污染防治共治卓有成效,，生態(tài)保護修復向縱深推進�,！备＝ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人介紹：2020年,，全省森林覆蓋率66.8%，實現(xiàn)全省九市一區(qū)國家森林城市和所有縣（市）省級森林城市“兩個全覆蓋”,，12條主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例97.9%,，九市一區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.8%，全省水土流失率降至7.52%,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例82.9%,。

　　創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系

　　5月18日,，一張編號“0000001”的林業(yè)“碳票”,，發(fā)放到福建三明市將樂縣常口村黨支部書記張林順手中,。

　　何為“碳票”,？三明市林業(yè)局副局長陳美高介紹：林業(yè)碳票是指域內(nèi)權(quán)屬清晰的林木，經(jīng)第三方機構(gòu)檢測評估,、林業(yè)主管部門審定,、生態(tài)環(huán)境主管部門備案簽發(fā)的林業(yè)碳匯量而制發(fā)的具有收益權(quán)的憑證，具有交易,、質(zhì)押,、兌現(xiàn)等權(quán)能。

　　“林業(yè)碳票的探索,，旨在破解生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中難度量,、難抵押、難交易,、難變現(xiàn)等問題,。”陳美高說,。碳票首發(fā)當天,，還簽約了全國首批林業(yè)碳票收儲協(xié)議和全國首單林業(yè)碳票授信貸款協(xié)議，制度創(chuàng)新迅速釋放紅利——“以往,，我們�,？诖迕慨�生態(tài)公益林每年僅有幾十元補償金�,！标�著手��,，張林順算起細賬，“如今有了碳票交易，村里通過被收儲的1萬噸碳減排量,，新增14萬元收入,。”

　　同一片森林,，獨到“算法”賦予獨特價值,。作為集體林權(quán)制度改革的重要策源地，三明的不斷探索,，折射出福建深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的不懈努力,。

　　樹立綠色導向——建立黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”,。建立經(jīng)常性領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,，取消對南平、龍巖,、三明,、寧德4個山區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)以及34個縣的GDP指標考核；

　　完善監(jiān)管體系——以機制創(chuàng)新破解生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的共性難題,，推進生態(tài)云應(yīng)用,、深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格、環(huán)境信用評價等制度的應(yīng)用推廣,；

　　健全生態(tài)司法——實現(xiàn)省市縣三級生態(tài)司法機構(gòu)全覆蓋,，探索“補植令”等生態(tài)恢復性司法，創(chuàng)新生態(tài)司法與生態(tài)審計銜接機制……

　　“隨著國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)深入推進,，福建39項改革舉措和經(jīng)驗做法入選《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》,。”福建省發(fā)改委生態(tài)處有關(guān)負責人介紹,，福建探索創(chuàng)新了一批可復制,、可推廣的制度模式，為全國生態(tài)文明體制改革工作提供了新思路,、新路徑,、新方法。

　　惠民,，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

　　地處閩北的南平市森林覆蓋率超過78%，生態(tài)資源富集,。近年來,，當?shù)貏?chuàng)新推進“武夷品牌”“生態(tài)銀行”“水美經(jīng)濟”建設(shè)，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，走出生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰之路,。

　　南平優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品豐富，卻始終缺少有影響力的品牌。如何讓好產(chǎn)品賣出好價錢,？2018年起,，南平推出“武夷山水”區(qū)域公用品牌，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“代言”,。通過嚴格審核,，浦城大米、政和白茶等30多個農(nóng)產(chǎn)品獲得首批商標授權(quán),。

　　品牌效應(yīng)如何,？南平市浦城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張述斌感受深刻：“浦城大米入選武夷山水品牌以來，優(yōu)質(zhì)稻米每公斤售價比一般大米高出不少,，帶動了1.2萬多戶農(nóng)戶增產(chǎn)增收,。”

　　破解“捧著金飯碗要飯”的困境,，南平更打出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的組合拳,。

　　依托優(yōu)質(zhì)水資源，某公司的飲用水項目落戶南平武夷山市洋莊鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū),，今年4月完成竣工驗收后正式投產(chǎn),，預計年產(chǎn)100萬噸飲用天然水�,！拔湟纳剿�生態(tài)優(yōu)良,，主要流域水質(zhì)達標率100%�,！痹摴�司總��(jīng)理徐衛(wèi)建說,，瞄準獨特生態(tài)優(yōu)勢，項目將結(jié)合當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè),，進一步延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條,。

　　立足地域內(nèi)山多、林地多,、農(nóng)業(yè)資源多樣性特點明顯的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，南平把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為主要方向。今年上半年,，食品加工,、林產(chǎn)工業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長8.7%,、15%,、14.8%，旅游人數(shù)和收入分別比去年同期增長149%,、136.3%,。

　　推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，南平并非個例。

　　數(shù)據(jù)顯示,，近年來,，福建單位GDP能耗持續(xù)下降，清潔能源裝機比重達56%,，萬元GDP水耗,、能耗分別較2000年下降了90.57%、58.60%,。

　　“改革賦能,，福建綠色更新、更濃,，也成為福建高質(zhì)量發(fā)展的最美底色,。”福建省發(fā)改委有關(guān)負責人表示,，下一步,，福建還將繼續(xù)發(fā)揮改革試驗田作用，不斷系統(tǒng)集成,、探索實踐,，持續(xù)健全綠色發(fā)展的源頭管控體系、共建共享的社會共治體系,、智慧高效的環(huán)境治理體系,，探索更系統(tǒng)、更多元的“福建模式”,。（鐘自煒）