新華社北京8月11日電（記者王優(yōu)玲）記者11日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉,，為指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥實施城市更新行動,，防止沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式,、大拆大建,、急功近利等問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》,，并于日前向社會公開征求意見,。

　　通知指出,，實施城市更新行動，要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約,、綠色低碳發(fā)展為路徑,，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅持“留改拆”并舉,、以保留利用提升為主,，嚴(yán)管大拆大建，加強(qiáng)修繕改造,，注重提升功能,，增強(qiáng)城市活力。

　　近期,，各地積極推動實施城市更新行動,，但在推進(jìn)過程中，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式,、大拆大建,、急功近利的傾向，有些地方隨意拆除老建筑,、征遷居民,、砍伐老樹、變相抬高房價,、提高生活成本,，產(chǎn)生新的城市問題。

　　根據(jù)通知,，在“堅持劃定底線,，防止城市更新變形走樣”方面，要求嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除,，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%,；嚴(yán)格控制大規(guī)模增建，原則上更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆建比不宜大于2,；嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷,，更新單元（片區(qū)）或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%,；確保住房租賃市場供需平穩(wěn),，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題,，住房租金年度漲幅不超過5%,。

　　在“堅持應(yīng)留盡留,，全力保持城市記憶”方面，要求保留利用既有建筑,，保持老城格局尺度,，延續(xù)城市特色風(fēng)貌。

　　在“堅持量力而行,，穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升”方面,，要求加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，不忽視地方實際和居民意愿,，不頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳，不運動式,、盲目實施城市更新,；探索可持續(xù)更新模式，不沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式,，不片面追求規(guī)模擴(kuò)張帶來的短期效益和經(jīng)濟(jì)利益,；加快補(bǔ)足功能短板，不做穿衣戴帽,、涂脂抹粉的表面功夫,，不搞脫離實際、勞民傷財?shù)恼�績工程和形象工��,；提高城市安全韌性,，不重地上輕地下，不過度景觀化,、亮化,，不增加城市安全風(fēng)險。

　　意見反饋截至2021年8月20日,。通知強(qiáng)調(diào),，各地要不斷加強(qiáng)實踐總結(jié)，不斷完善制度機(jī)制政策,，試點探索推進(jìn)城市更新,，加強(qiáng)對各市（縣）工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促對正在建設(shè)和已批待建的城市更新項目進(jìn)行再評估,，重新完善城市更新試點工作方案,，對涉及推倒重來、大拆大建的要徹底整改,。