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| 在愛老幸福食堂,，老人們正在用餐,。
本報記者 劉雨瑞攝 |
核心閱讀
近年來,，青海省西寧市推廣愛老幸福食堂模式,，提供精細化的社區(qū)養(yǎng)老服務：建成助餐送餐配送體系,，解決老年人吃飯難題,；調動政府,、企業(yè),、社區(qū),、志愿者等多方力量參與,，實現資源優(yōu)化配置；設置愛心窗口提供代購,、代辦等服務,，還組織精彩活動,，豐富老年人生活。
“老樣子,，菜里沒加洋蔥,，米飯給您多添了點�,！痹谇嗪Ｊ∥鲗幨泄懦桥_社區(qū)的愛老幸福食堂,，67歲的呂龍勝笑著從服務員手中接過餐盤。幾乎每天中午都來,，她已和工作人員熟識了不少,。
酸辣里脊、燒丸子,、西紅柿炒雞蛋,、香菇油菜、豆腐湯……“雖然都是家常菜,，但餐品價格便宜,，營養(yǎng)健康，口味也清淡,�,！眳锡垊俪缘煤軡M意。吃午飯時,，她不時和前來就餐的老年人打招呼,，“這里服務又周到,，還能交朋友,，別提多舒心了！”
統一廚房集中制餐
社區(qū)建起幸福食堂
對呂龍勝來說,，在這之前,，吃午飯是個不小的問題。
3年前,，女兒把呂龍勝和老伴從農村接到城里,。“女兒是醫(yī)生,，一忙起來,，自己吃飯都顧不上，更別說回家給我們做飯,�,！弊约鹤鲇植环奖恪Ｄ嵌螘r間,，呂龍勝老兩口的午飯都是在街邊小飯店解決,，“月底一算賬,，兩三千元的花銷讓人心疼�,！鼻趦�慣了的呂龍勝和老伴商量,，“實在不行，餓了咱就開水泡饃吃,�,！�
本意是讓父母享清福的女兒也犯了難。她把問題反映到民政局,，沒想到,，存在類似難題的老年人還挺多。
“西寧市60歲及以上老年人口接近35萬,，其中居家養(yǎng)老的占96%,。”西寧市民政局副局長高波說,，“2019年,，民政部門曾開展養(yǎng)老服務評估工作，就餐是僅次于家政服務的第二大需求,，亟待滿足,。”
就在同年,，西寧市出臺方案,。借助老年人日間照料中心、養(yǎng)老院,、老年之家等基礎設施,，在街道設統一廚房、社區(qū)設幸福食堂,、小區(qū)設幸福餐桌助餐點,，形成了上下貫通的“市、區(qū),、街道,、社區(qū)、小區(qū)”五級助餐送餐配送體系,。
“這是小切口保障大民生的重要舉措,。”高波向記者展示愛老幸福食堂工程的路線圖,，“統一廚房集中制餐,，幸福食堂、幸福餐桌作為配送點，建立覆蓋食品生產,、配送等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機制,。既能保證食品安全、實現統一管理,，又能深入社區(qū)各個角落,，為更多老年人服務�,！�
截至目前,，西寧市共建成統一廚房31個、幸福食堂132個,、幸福餐桌助餐點95個,。今年，西寧市還把新建5個統一廚房,、20個幸福食堂列入民生實事清單,。
【專家點評】以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老已成為老年人安度晚年的重要方式，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系成為社會治理的重要議題,。健康飲食,、營養(yǎng)保健是提升老年人生活質量的必要條件，也是構建積極老齡社會的必然要求,。利用社區(qū)基礎設施,，多措并舉，有利于形成助餐,、配餐,、送餐的服務體系。
民生項目社會共建
多方參與形成合力
原木色的餐桌,、帶軟墊的座椅,、防滑的地板磚、帶膠柄的勺子……走進愛老幸福食堂,，讓人感到溫馨,、舒適,。
在食堂門口,，白板上寫著今明兩日的菜品及價格�,！案鶕澦夭煌�,，餐食標準分為10元、8元和6元三大類,，比市場價便宜10多元,。”呂龍勝對餐品價格已十分熟悉。據介紹,，60歲以上的低保,、特困、低收入等老人以及80歲以上的高齡老人還能分別享受5元和3元的補貼,。
完善基礎設施,、進行適老化改造、定價遠低于市場價,、設置優(yōu)惠補貼,，項目資金從哪里來？“民生項目社會共建,，”高波答得干脆,，“按照‘政府補一點、企業(yè)讓一點,、個人掏一點’的原則,，多方籌措資金�,！睋卟ń榻B,，餐品定價時，政府邀請了民政部門的專家,、企業(yè)和老年人代表,，經多方討論確定了現在的價格。
唐弘峰是西寧一家知名餐飲企業(yè)的總經理,。他的企業(yè)承包了古城臺社區(qū)愛老幸福食堂的建設項目,，現在運營著1個統一廚房和8個幸福食堂。
“3元和5元的補貼由政府支出,，以月為單位統一結算給企業(yè),。除此以外，政府還提供建設補貼,、運營補貼和項目支持,，以運營補貼為例，統一廚房服務人數每天穩(wěn)定在1000人以上的,，每月提供1000元補貼,；幸福食堂服務人數在300人以上的，每月提供500元補貼,�,！碧坪敕褰榻B，“老年人的滿意度就是指揮棒,，這也倒逼企業(yè)不斷完善服務,，吸引更多老年人就餐,。”
“項目開展兩年多以來,，西寧市財政拿出了2400余萬元的補貼,，項目覆蓋全市近35萬老年人�,！备卟ń榻B,。
政府補貼之外，也需要企業(yè)自覺承擔社會責任,�,！皭劾闲腋Ｊ程檬瞧髽I(yè)的項目之一。項目組會把團餐,、代加工等其他業(yè)務的收益拿來反哺食堂,，項目目前實現了盈虧平衡�,！碧坪敕逄寡�,，“企業(yè)計劃把項目組的收益全部返還至食堂建設，不以營利為目的,�,！�
呂龍勝看記者坐在旁邊，打算刷卡再打一份飯,。唐弘峰起身攔下,，笑著說：“為保證政府支出的各項資金落到實處，真正用在老年人身上,，愛老就餐卡每天只能刷一次,，刷卡處還設置了監(jiān)控，一旦發(fā)現違規(guī)使用,，可要處罰我們食堂呢,。”
【專家點評】政府引導,、管理和監(jiān)督,，市場運營、社會參與,，各方主體發(fā)揮各自優(yōu)勢,，讓可持續(xù)的品質服務成為可能。這種模式契合居家養(yǎng)老服務的整體性,、結構性,、關聯性等特點,，實現了資源優(yōu)化配置,，整體提升了養(yǎng)老服務效果。
延伸制定多種服務
滿足老人多樣需求
呂龍勝的老伴患有高血壓，常年需要吃藥,。今年初,，社區(qū)的愛老幸福食堂微信群組建，工作人員邀請老年人對菜品和服務發(fā)表意見,，呂龍勝隨即把老伴的情況發(fā)到了群里,。
雷延軍是統一廚房的大廚。他早就發(fā)現,，雖然統一廚房有專業(yè)的營養(yǎng)師每周為轄區(qū)老年人研究制定菜譜,，但眾口難調。如何滿足不同老年人的就餐需求,？雷延軍和同事們隨即統計社區(qū)內老年人的身體情況,，為老人們提供個性化流食、素餐,、無糖餐等,。呂龍勝說，“老伴有時候身體不舒服,，還能網絡訂餐呢,！”
網絡訂餐源于西寧市養(yǎng)老服務質量指導中心牽頭設計制作的“西寧市居家養(yǎng)老服務”微信小程序�,！靶〕绦蚪鉀Q了行動不便老年人的就餐需求,，動動手指就有志愿者送餐上門。子女還可以將父母的信息綁定到自己的手機上,，為父母訂餐,。”高波介紹,，“社區(qū)鼓勵志愿服務,，累計送餐5天或者10天可以兌換相應禮品。現在有不少年輕人中午下班后,，主動來到食堂幫老年人帶飯呢,！”
今年，愛老幸福食堂還增加了許多新功能,�,！皭劾闲腋Ｊ程貌荒苤欢⒆±夏耆说某燥垎栴}，還要延伸出多種服務,�,！睍r任西寧市民政局局長的蘇磊紅說。
來城里久了,，原來,，呂龍勝總跟女兒說想念農村的老姐妹,。如今，她在愛老幸福食堂交了不少新朋友,。此外,，幾乎每個愛老幸福食堂都設置了愛心窗口，通過政府購買服務的方式,，老年人不花一分錢就可以獲得代購,、代辦、打掃衛(wèi)生等服務,。食堂里還配備了運動,、繪畫等器材，老年人精神面貌有了很大改變,�,！岸宋绻�(jié)我們還組織了集體包粽子活動，大家玩得很開心,�,！眳锡垊僬f。
如今,，社區(qū)老年人的生活不斷豐富,，基層組織也借此持續(xù)完善。不少基層組織借午飯時間宣講政策,、調解矛盾,。“愛老幸福食堂就是一個溫馨的港灣,，折射出西寧保障民生的新思路和決心,。”高波說,。
【專家點評】為老年人提供精細化服務,，可以運用數字化技術推動社區(qū)養(yǎng)老服務治理轉型。運用互聯網,、大數據等技術手段進行流程再造和業(yè)務協同,，服務供給從分散化走向一體化，實現養(yǎng)老服務的高效,、精準,、科學。以餐飲為契機,，復合使用空間以實現多功能利用,、服務資源整合，統籌,、延伸,、輻射社區(qū)提供多類型的養(yǎng)老服務,，最終實現社區(qū)居家養(yǎng)老的嵌入融合和綜合發(fā)展。（姜 峰 劉雨瑞）
�,。c評專家為首都師范大學管理學院教授劉亞娜,，本報記者李昌禹整理）
【責任編輯:周勇
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