今年以來,，教育部相繼出臺文件，對加強作業(yè),、睡眠,、手機、讀物,、體質管理（簡稱“五項管理”）作出部署,。日前，國務院教育督導委員會辦公室督查組赴各地開展實地督查,，記者隨組進行了采訪,。
多地作業(yè)改革強化育人功能，但存在數量過多,、質量不高等問題
作業(yè)多,、寫得慢，曾是華東政法大學附屬中學學生小杜的煩惱,，常常夜深了還沒寫完,。班主任許老師發(fā)現后，與家長溝通,，想出辦法——根據作業(yè)上標注的難易程度,，選擇適合的作業(yè)，寫不完的可先不做,。此后,，小杜的睡眠明顯改善,。
提高學校教育教學管理，作業(yè)是重要環(huán)節(jié),。針對一些地方存在的作業(yè)數量過多,、質量不高等問題，教育部辦公廳發(fā)文提出10項管理舉措,，包括嚴控書面作業(yè)總量,、嚴禁校外培訓作業(yè)、不給家長布置作業(yè),、提高作業(yè)設計質量等,。
對此，不少地方探索設計差異化作業(yè),，控量增效,。天津和平區(qū)建立教研組、年級組,、備課組及校長,、班主任,、家長統(tǒng)籌協調的作業(yè)管理機制,，實行作業(yè)負擔預警監(jiān)測；河南鄭州市錢學森小學采用“自選作業(yè)超市”形式,，以年級組為單位設計每日自選作業(yè)清單,，作業(yè)按需布置；北京十一學校等注重多學科統(tǒng)籌協調,，嚴格控制作業(yè)總量……
但督查組在部分省份發(fā)現：仍有部分學校對科學布置作業(yè)缺乏深度認識,，各學科教師在布置作業(yè)時缺乏溝通，布置的作業(yè)總量超標,，校外培訓機構作業(yè)負擔在一些地區(qū)依然存在,。“督查組在中部某省會城市發(fā)現,，一些校外培訓機構下課超過20:30,，頻繁組織學生測試�,！倍讲榻M成員,、教育部體衛(wèi)藝司原巡視員廖文科說，46%的受訪家長表示孩子參加的校外培訓機構布置課后作業(yè),，“校內減,、校外補”現象突出。
近日,，中辦,、國辦印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》,，明確工作目標：學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學合理,，學校課后服務基本滿足學生需要,，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規(guī)范,。
“作業(yè)負擔過重既達不到溫故知新的效果,，又占用了學生正常的鍛煉、休息,、娛樂時間,。”云南昆明市盤龍區(qū)責任督學張學昆說,，要著眼建設高質量教育體系,，強化學校教育主陣地作用，有效緩解家長焦慮情緒,，促進學生全面發(fā)展,、健康成長。
促進青少年身心健康發(fā)展,，部分地方和學校工作力度不夠,、落實不到位
國家衛(wèi)健委近日發(fā)布數據：2020年兒童青少年總體近視率52.7%，其中小學生35.6%,、初中生71.1%,，高中生80.5%。如何提高中小學生體育與健康素養(yǎng),，增強家校雙方的體質健康管理意識和能力,？
“大多數地區(qū)中小學校落實國家規(guī)定，開齊開足體育與健康課,，建立較完善的體質健康測試和抽測復核制度,。”督查組成員,、海南省教育總督學潘惠麗說,，重視體質健康已經在社會形成高度共識。
日前,，記者在北京海淀區(qū)花園村二小看到學生們在操場做“陽光亮眼操”,，一邊鍛煉，一邊遠眺緩解視疲勞,�,！皩W校每天開展一次體育大課間、‘陽光亮眼操’,，在教學樓頂建起活動空間,，地下室也改造成體育大廳,。”校長梁永立介紹,，目前學生近視率得到有效控制,，學校在暑假期間將持續(xù)進行體質監(jiān)測。
“手機管理的初衷是保護學生視力,、讓他們在校專心學習,、防止沉迷網絡�,！倍讲榻M成員,、安徽省教育學會會長金燕說，絕大多數地區(qū)和學校根據學生實際需求,，細化管理措施,，基本實現手機在校內的有效管理。例如,，海南�,？谑胁糠謱W校在教師辦公室等設立專區(qū)，學生進校后手機統(tǒng)一保管,；北京市人大附中鼓勵家長和學生簽署手機規(guī)范使用公約,，建立基于理解基礎上的家校合作機制；山西長治市部分學校開發(fā)具備通話功能的“電子學生證”,，為家校溝通創(chuàng)造條件,。
學生睡眠時間不達標，部分學校安排早自習,、“準上課”等現象在部分地區(qū)依然存在，有部分中小學以早讀,、答疑等名義提前上課,。
課外讀物是育人的重要載體。記者了解到,，多數地區(qū)能夠按照進校園課外讀物推薦目錄有關規(guī)定,，健全讀物入校的審核體系，規(guī)范讀物管理,。但也有部分學校對進校園圖書把關不嚴,，強制或變相讓學生購買指定讀物。
“要按照不同學校存在的問題,，根據本地本校實際細化完善管理辦法和措施,。”督查組成員,、國家督學張方明強調,。
家校合作,、部門協同、實時監(jiān)測與評估等長效機制還有待完善
北京市海淀區(qū)教委主任王方說：“‘五項管理’是落實‘雙減’工作的一個切口,，以小見方向,、以小見責任、以小見情懷,。做好‘五項管理’,，促進學生健康成長，是全區(qū)教育系統(tǒng)各學校的重要責任,�,！�
盡管多數地區(qū)、學校高度重視“五項管理”工作的重要性,，但具體實施中還普遍面臨家校合作難,、各項工作相對割裂等現實難題。如,，部分家長對學生減負的做法不夠理解和支持,，存在學校減負、家長增負現象,。部分家庭及學生在校外自主購買的課外讀物難以監(jiān)管,，可能對學生造成不良影響。少數學生在家睡眠不足,，家長對學生作息時間的要求沒有堅持與學校保持一致,。部分家長未能及時發(fā)現、制止和矯正電子產品沉迷和不當消費等行為,，對孩子使用手機過程中的不當行為缺乏有效應對方法,。
“還有部分地區(qū)尚未建立協調工作機制，家庭,、學校協同育人機制還不健全,。”國家督學,、北京外國語大學附屬外國語學校校長林衛(wèi)民說,，此前一些家長對小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)表示不解,。為此,，老師們積極開辦家長大講堂，力求讓家長們真正理解和尊重成長規(guī)律,、教育規(guī)律,，配合學校工作。
此外，師資數量和辦學空間資源不足,，也是部分地區(qū)面臨的現實難題,。隨著體育課時增加，體育教師缺乏,，操場,、空間不足，導致體育活動開展面臨實際困難,。
“加強‘五項管理’是一個整體,，各項工作之間密切關聯�,！眹姨丶s教育督導員,、陜西師范大學副教授侯江華表示，舉措之間要統(tǒng)籌兼顧,、協調配套,，避免顧此失彼、重復加碼,。
實地督導發(fā)現,，監(jiān)測與評估機制不健全也是部分地區(qū)面臨的難點�,！耙恍┦》菀呀W生體質健康監(jiān)測數據平臺,，在此基礎上要充分分析結果，形成評估,、反饋,、干預的可行方案�,！眹姨丶s教育督導員,、黑龍江省政府教育督導室主任門海表示，有地區(qū)探索監(jiān)管線上培訓,、游戲平臺,，但線上平臺登記區(qū)域范圍較廣且復雜，需要加強部門統(tǒng)籌協調,，不能僅依靠教育部門。下一步,，“我們將積極推動政府各相關部門明確具體責任分工,，結合實際細化工作方案，建立多部門協調聯動機制,，推動‘五項管理’政策落實,。實施好學生課后服務、假期托管等工作,，豐富教育供給,，解除群眾后顧之憂,。加強‘五項管理’監(jiān)測平臺和監(jiān)測工具建設，構建評估,、反饋,、干預完整閉環(huán)，指導學校用好監(jiān)測成果,，完善決策,、改進工作�,！眹鴦赵航逃綄瘑T會辦公室有關負責人介紹,。（黃 超 丁雅誦 吳 月）
【責任編輯:周勇
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