人社部要求放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等的戶籍限制

　　平臺企業(yè)制定抽成比例須聽取工會意見

　　為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益,，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,，近日,，經(jīng)國務(wù)院同意,，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部,、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局,、國家醫(yī)保局,、最高人民法院、全國總工會共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》,。意見指出,，各地要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制,。同時(shí)強(qiáng)調(diào),，以出行、外賣,、即時(shí)配送,、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加,。

　　平臺企業(yè)要規(guī)范用工

　　須訂立書面協(xié)議

　　據(jù)了解，近年來,，平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員,、網(wǎng)約車駕駛員,、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加,。

　　為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，此次出臺指導(dǎo)意見,，首先強(qiáng)調(diào)平臺企業(yè)要規(guī)范用工,。符合確立勞動關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動者訂立勞動合同,。不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的,，指導(dǎo)企業(yè)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務(wù),。個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動,、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù),。

　　平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動者完成平臺工作的,，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，并對其保障勞動者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督,。平臺企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的,，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任。對采取外包等其他合作用工方式,，勞動者權(quán)益受到損害的,，平臺企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　補(bǔ)齊權(quán)益保障短板

　　節(jié)假日應(yīng)支付更高報(bào)酬

　　意見對于補(bǔ)齊新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障短板方面給出了詳盡的條款,。意見指出,，健全最低工資和支付保障制度，推動將不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入制度保障范圍,。督促企業(yè)向提供正常勞動的勞動者支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動報(bào)酬,，按時(shí)足額支付，不得克扣或者無故拖欠,。

　　引導(dǎo)企業(yè)建立勞動報(bào)酬合理增長機(jī)制,，逐步提高勞動報(bào)酬水平。完善休息制度,，推動行業(yè)明確勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)確定勞動者工作量和勞動強(qiáng)度。督促企業(yè)按規(guī)定合理確定休息辦法,，在法定節(jié)假日支付高于正常工作時(shí)間勞動報(bào)酬的合理報(bào)酬,。強(qiáng)化惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護(hù)，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害,。

　　意見強(qiáng)調(diào),，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策,，各地要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制,，個別超大型城市難以一步實(shí)現(xiàn)的，要結(jié)合本地實(shí)際,，積極創(chuàng)造條件逐步放開,。組織未參加職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員,，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老,、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保,。督促企業(yè)依法參加社會保險(xiǎn),。企業(yè)要引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險(xiǎn)。

　　企業(yè)制定抽成比例

　　應(yīng)充分聽取工會意見

　　同時(shí),，強(qiáng)化職業(yè)傷害保障,，以出行、外賣,、即時(shí)配送,、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點(diǎn),，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加。鼓勵平臺企業(yè)通過購買人身意外,、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn),，提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平。督促企業(yè)制定修訂平臺進(jìn)入退出,、訂單分配,、計(jì)件單價(jià)、抽成比例,、報(bào)酬構(gòu)成及支付,、工作時(shí)間、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法,，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議,，將結(jié)果公示并告知勞動者。

　　此外,，意見還明確,，加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中居住區(qū),、商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時(shí)休息場所,，解決停車、充電,、飲水,、如廁等難題,，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供工作生活便利。保障符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動者子女在常住地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,。推動公共文體設(shè)施向勞動者免費(fèi)或低收費(fèi)開放,，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。（記者 解麗）