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| 數(shù)據(jù)來源：最高人民檢察院
本版制圖：汪哲平 |
井蓋雖小,，民生事大,。大街小巷的窨井蓋,，關乎群眾“腳底下的安全”。最高人民檢察院去年向住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)出第四號檢察建議,，推動相關部門共同解決窨井蓋的安全隱患,。一年多過去，各地相關部門精準打擊,、預防涉窨井蓋犯罪,，做好窨井蓋管理維護，提升了群眾的安全感,。
多方聯(lián)動,，助推高效監(jiān)管
“本月窨井蓋案情線索：無�,！�
7月16日傍晚,，王曉拿起手機，在窨井蓋安全管理工作群里通報情況,。很快,，她便收到三條確認窨井蓋無問題的信息，這才放心地下班回家,。
王曉是湖北省潛江市人民檢察院第一檢察部的工作人員,，從去年開始，潛江市檢察院與公安局,、經(jīng)信局,、城管局等部門探索窨井蓋安全管理協(xié)同治理機制。王曉被確定為潛江市檢察院窨井蓋管理工作的聯(lián)絡人,，公安局,、經(jīng)信局、城管局也各有一名聯(lián)絡人,�,！白鳛槁�(lián)絡人，我們4個人定時通報窨井蓋線索,，如果有突發(fā)事件,，每位聯(lián)絡人要及時互相通報，并向各自部門匯報,�,！蓖鯐哉f。
“井蓋雖小,，可它的權屬,、管理、監(jiān)督往往分散在城管,、公安,、交通等多個部門,，權責交織、十分復雜,�,！睗摻袡z察院第一檢察部負責人何婭茜說。他們剛開始調研時,，經(jīng)常會找錯門,。經(jīng)過幾個月的摸索，何婭茜終于捋清了各部門的權責,。隨后,，潛江市檢察院協(xié)同4個部門，專門建立了情況通報機制,。
“在線上,，各部門互相通報線索，對破壞窨井蓋的違法行為和個體建立共享的備案記錄,。”何婭茜說,，“在線下,，各執(zhí)法和監(jiān)督部門把問題匯總成統(tǒng)一的清單，互通有無,，形成內部書面報告機制,。”
雖然潛江市7000多個窨井有了統(tǒng)一管理機制,，但要避免安全事故的發(fā)生,，仍需社會多方面的參與�,！拔覀兠磕甓紩麄髌占榜烤w的相關安全知識和法律政策,，讓市民積極提供破壞窨井蓋的線索，形成全民共治的氛圍,�,！焙螊I茜說。據(jù)統(tǒng)計,，湖北省各級檢察機關與相關職能部門已全面開展工作對接和磋商,，推動窨井蓋治理1.8萬多處。
督促整改,，開展自查自糾
在多次接到群眾舉報和反饋后,，重慶市銅梁區(qū)人民檢察院的檢察官們走出辦公室，在全區(qū)大街小巷深入排查窨井蓋的安全隱患,。
“有的是長期被重車碾壓造成損壞,，有的是建設不達標,，與馬路有較大高差，有的是丟失后一直未及時補裝,�,！便~梁區(qū)檢察院副檢察長張濤說。掌握情況后,，檢察院立即聯(lián)系了3個負有管理責任的部門,，召開了一場行政公益訴訟案件的公開審查聽證，還邀請人大代表,、政協(xié)委員,、社區(qū)居民代表等旁聽。
對窨井蓋的缺失,、損壞,、凸起、下陷等問題,，3個部門都認了“賬”,，也做出解釋，并當場表態(tài)：散會后馬上整改,。為確保整改到位,，銅梁區(qū)檢察院就窨井蓋問題治理立案并發(fā)出檢察建議。
不到兩個月,，3個部門陸續(xù)發(fā)回檢察建議回復,，均表示對排查出問題的窨井蓋進行了維修更換，同時深入開展自查自糾,，共整治問題窨井蓋250多個,。
“這次‘回頭看’發(fā)現(xiàn)，前期排查出的窨井蓋已全部整改到位,，安全隱患基本消除,。” 張濤說,。
準確定性,，形成有力震懾
“太氣憤了！這種行為完全不顧大家的生命安全,！”去年一天清晨,，陜西省咸陽市畢塬路的一名超市經(jīng)營者被眼前的一幕驚呆了：該路段的十幾個窨井蓋在一夜之間不翼而飛，他趕忙報了警,。后來,，咸陽市公安局秦都分局民警抓獲了作案人馬某興。原來,，馬某興假扮成清掃路面的環(huán)衛(wèi)工人,，駕駛三輪摩托車陸續(xù)盜竊窨井蓋83個,。
近年來，因窨井蓋被盜,、破損,、管理維護不當，給過往行人帶來安全隱患,。去年3月,，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部共同出臺《關于辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,，規(guī)范此類案件的辦理流程,。
“此案是盜竊罪、故意毀壞財物罪,，還是危害公共安全罪,？為確保案件定性準確，我們根據(jù)《指導意見》多次討論案件適用情形,。被告人馬某興盜竊窨井蓋的地點多是咸陽主城區(qū),，人流來往密集，涉嫌嚴重危害公共安全,�,！鼻囟紖^(qū)人民檢察院承辦檢察官李健說，最終,，秦都區(qū)人民法院以以危險方法危害公共安全罪判處馬某興有期徒刑五年。
“各地檢察機關針對較為嚴重的涉窨井蓋犯罪案件,，將罪名由盜竊罪,、過失致人死亡罪變更為危害公共安全罪，這對盜竊,、破壞窨井蓋違法犯罪形成有力震懾,。”最高檢第二檢察廳廳長元明說,，“檢察機關將加大辦案力度,，強化法律監(jiān)督，推動形成懲治涉窨井蓋犯罪工作合力,�,！�
智能預警，發(fā)現(xiàn)安全隱患
走在福建省福州市街頭,，細心的市民會發(fā)現(xiàn),，不少窨井蓋旁的路沿上，多了一個杯蓋大的“小窗”,。
“別看不起眼,，預警全靠它,！”福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調中心職工陳德楊將滿滿一盆水倒下，路面瞬時水位達到10厘米,，手機端的APP“智慧排水”立即報警,。“位置精確到米,，時間精確到分鐘,，大大壓縮了中心人員排查澇點的時間�,！标惖聴罱榻B,，在福州，像這樣的路面積水監(jiān)測器有750個,。
“井蓋下面還有一些巧妙的設計,。”陳德楊翻開旁邊的窨井蓋,，只見井蓋背面安有報警器,、井壁上裝著液位儀，還有一些傳輸數(shù)據(jù)的管線,。這樣的報警器在城區(qū)有350多個,，可追蹤每一個井蓋的去向，也可以對地下水位情況進行監(jiān)控,，并自動匯報信息,。
“在井蓋設備中嵌入一個芯片，各種儀器測出的數(shù)據(jù)就能通過這個芯片實現(xiàn)自動,、遠距離傳輸,，顯示在我們的終端設備上�,！鄙a智能井蓋的福建某公司董事長張木成介紹,，在手機APP上，其界面是一張地圖,，顯示有“附近井蓋”“開蓋報警”“液位編號”等內容,，不僅能查找附近所有井蓋，還能監(jiān)測井蓋是否遭盜竊或損毀,。
“降雨集中的時候,，我們就依靠這套系統(tǒng)，準確,、快速地判斷出了城市內澇的位置,。”陳德楊回憶。此前,，福州出現(xiàn)強降雨,，陳德楊通過系統(tǒng)預警，及時發(fā)現(xiàn)了路面內澇,，對就近的工作人員發(fā)出指令,，在半小時內完成了疏通排水，減少了內澇可能造成的安全隱患,，“這比以前市民打電話報警,，早了20多分鐘�,！�
�,。ū緢笥浾咛锒苟埂蔷�,、蔣云龍,、張璁、原韜雄,、劉曉宇）
【責任編輯:周勇
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