多路資金組合拳發(fā)力 先進(jìn)制造,、新興產(chǎn)業(yè)成支持重點(diǎn)

　　瞄準(zhǔn)新動(dòng)能 多地新一輪城市規(guī)劃建設(shè)開(kāi)啟

　　6月26日,，濟(jì)南市委十一屆十三次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》；6月22日,，上海嘉定出臺(tái)《嘉定區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展若干意見(jiàn)》；6月3日泰安市召開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”動(dòng)員部署會(huì)議……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,，近期多地密集出臺(tái)新一輪城市規(guī)劃建設(shè)方案,，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，搶占新動(dòng)能發(fā)展高地,。與此同時(shí),，圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥,、高端裝備制造等領(lǐng)域,，地方正加快構(gòu)建以先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，并加緊謀劃新一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，加大財(cái)政、專項(xiàng)基金等多元資金支持,，為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐,。

　　多地新一輪規(guī)劃建設(shè)浮現(xiàn)

　　6月26日，濟(jì)南市委十一屆十三次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》,，明確到2025年,，起步區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，現(xiàn)代化新城區(qū)框架基本形成,；到2030年,，起步區(qū)核心優(yōu)勢(shì)基本塑成，城市綜合功能基本完善,；到2035年,，起步區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，綠色智慧宜居新城區(qū)基本建成,。

　　這是濟(jì)南加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要落子,。2018年，《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù),，濟(jì)南被賦予“高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)”的重任,。2020年10月，“濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”被寫入黃河戰(zhàn)略規(guī)劃綱要,。2021年4月30日,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于同意濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的函》,。從先行區(qū)“變身”為起步區(qū)，意味著這一區(qū)域從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向國(guó)家級(jí)新區(qū)的重大定位變化,。

　　這并不是個(gè)例,。記者了解到，面向“十四五”時(shí)期,，不少地方圍繞加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、培育壯大新動(dòng)能出臺(tái)新一輪規(guī)劃建設(shè)。

　　比如,，上海市嘉定區(qū)6月22日出臺(tái)《嘉定區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展若干意見(jiàn)》，明確“十四五”時(shí)期,，嘉定區(qū)將加快推進(jìn)嘉定新城新一輪規(guī)劃建設(shè),、全面融入和推動(dòng)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)。深圳提出2021年將推動(dòng)“前�,！毙乱惠喛傮w發(fā)展規(guī)劃,、深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案加快出臺(tái),。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示,，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但在某些領(lǐng)域仍有突出短板,。比如,，供給體系不適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律要求，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,，這就使得尋找和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能更為迫切,。地方要贏得可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力,，就必須加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，逐步由已式微的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)上來(lái),，不斷吐故納新,，保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　發(fā)力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　在地方加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、培育壯大新動(dòng)能中,，構(gòu)建以先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是重要發(fā)力點(diǎn),，并推出了“真金白銀”的資金組合拳,。

　　濟(jì)南提出，將全力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，聚焦高端高質(zhì)高效,、集聚集群集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，加快打造科技創(chuàng)新引擎，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),，培育壯大高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。日前出臺(tái)的《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案》明確,，突破發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成為青島面向未來(lái)尋求進(jìn)一步動(dòng)能轉(zhuǎn)換的第一要?jiǎng)?wù),，其中在新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)上將培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥,、智能制造裝備,、新能源、新材料,、航空航天等產(chǎn)業(yè),。

　　政策紅利的背景下，與之相關(guān)的一攬子重大項(xiàng)目正在加緊謀劃中,。青島提出,，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)13條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策，力爭(zhēng)每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)2個(gè)左右總投資30億元以上的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目,；聚焦高端智能家電,、軌道交通裝備、新能源汽車,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，布局實(shí)施一批重大項(xiàng)目。泰安提出要抓緊抓好項(xiàng)目支撐,，加大招商引資力度,，千方百計(jì)培育招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,、強(qiáng)項(xiàng)目,，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目需要大量資金,，包括財(cái)政資金,、專項(xiàng)基金在內(nèi)的資金組合拳持續(xù)加碼。例如嘉定提出對(duì)氫燃料電池,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域,，單項(xiàng)政策扶持金額最高達(dá)1000萬(wàn)元；在促進(jìn)高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，扶持金額最高達(dá)2000萬(wàn)元,。山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金已投資省內(nèi)各類重點(diǎn)項(xiàng)目125個(gè)，投資金額320億元，帶動(dòng)社會(huì)資本1500億元,，下一步將重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)集群,、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色化工和新能源等領(lǐng)域,。

　　需因地制宜加強(qiáng)統(tǒng)籌

　　在專家看來(lái),，地區(qū)在制定新一輪區(qū)域規(guī)劃、壯大新動(dòng)能引擎中,，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè),、加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)是重要的著力點(diǎn)，但同時(shí)要注意因地制宜做好統(tǒng)籌布局,，更好實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。

　　中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換可以重點(diǎn)在新產(chǎn)業(yè),、新基建,、新消費(fèi)等領(lǐng)域發(fā)力。包括加大科技研發(fā)投入,，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè),，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；圍繞5G,、人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新基建領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局,，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),。

　　劉向東表示，從供給側(cè)角度看,，培育新動(dòng)能應(yīng)聚焦在創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級(jí)上，著力打通技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供需市場(chǎng)之間的循環(huán)鏈條,，加快形成以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和需求牽引供給優(yōu)化的新動(dòng)力格局，通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用,、新標(biāo)準(zhǔn)要求,、新需求引導(dǎo)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，加速轉(zhuǎn)向由現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),。

　　在具體路徑上,，劉向東表示，各地要發(fā)揮各自的稟賦優(yōu)勢(shì)，不能圍繞新興產(chǎn)業(yè)一哄而上,，形成重復(fù)建設(shè),，要依據(jù)自身的資源、人才,、生態(tài)等稟賦加強(qiáng)鍛長(zhǎng)板培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì),，并根據(jù)自身實(shí)力有選擇地補(bǔ)短板。政府需要營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，制定適時(shí)合宜的產(chǎn)業(yè)政策,，加大對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，盡快依靠科技創(chuàng)新培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和有影響力的創(chuàng)新型企業(yè),。

　　范若瀅也指出,，各地需要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,。要充分發(fā)揮地方要素稟賦優(yōu)勢(shì),，建立與區(qū)域人文、資源,、交通等相契合的產(chǎn)業(yè)體系,。（記者 郭倩 班娟娟）