數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院國資委 　　制圖：汪哲平

　　去年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》,。一年來,，各中央企業(yè)高度重視,、迅速行動(dòng)，把實(shí)施國企改革三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上,、煥然一新的改革新氣象，為實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大,、加快打造世界一流企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。國企改革三年行動(dòng)中,，中央企業(yè)重點(diǎn)改了哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，收到了怎樣的成效,？本報(bào)記者日前對鞍鋼集團(tuán),、中國一重、中國一汽三家企業(yè)進(jìn)行了采訪,。

　　——編 者

　　鞍鋼集團(tuán)

　　圍繞“授權(quán)+同利” 增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力 

　　本報(bào)記者 劉志強(qiáng)

　　從2011年投產(chǎn)后連續(xù)虧損,、一度被認(rèn)定為“僵尸企業(yè)”，到2016年實(shí)施契約化承包經(jīng)營,、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,，再到2020年實(shí)現(xiàn)利潤9.44億元、同比增長15%……鞍鋼集團(tuán)朝陽鋼鐵公司經(jīng)歷了一場“重生”,。

　　與朝陽鋼鐵類似,，鞍鋼集團(tuán)此前也走入過經(jīng)營困境。分析原因,，鞍鋼集團(tuán)黨委副書記栗寶卿總結(jié)了三點(diǎn)：體制機(jī)制短板突出,，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、職工積極性不夠,；剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題任務(wù)艱巨,；鋼鐵行業(yè)競爭激烈。

　　如何增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,？出路唯有改革,。“兩次改革,，兩次脫胎換骨,。”朝陽鋼鐵公司總經(jīng)理?xiàng)钚裣蛴浾呋仡櫫烁母餁v程：2016年,，第一次改革,，以“簡化、瘦身,、放權(quán)”為重點(diǎn),，員工減掉一半多，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升60%,，初步解決了人員冗余,、效率低下的問題；2020年,，第二次改革,，以經(jīng)營建模、“授權(quán)+同利”、成本變革為重點(diǎn)完善市場化運(yùn)營機(jī)制,。

　　“授權(quán)”,，就是讓更貼近市場的崗位有更大決策權(quán)和話語權(quán)。

　　鞍鋼集團(tuán)突破管理層級,，對朝陽鋼鐵“穿透式”授權(quán),，允許其工資總額實(shí)行預(yù)算備案制、對超額利潤部分單獨(dú)核算,，賦予其更大的薪酬分配自主權(quán),；子企業(yè)鞍山鋼鐵將固定資產(chǎn)投資、選人用人,、薪酬分配,、物資采購、市場銷售等權(quán)力下放給朝陽鋼鐵,；朝陽鋼鐵自身也實(shí)施內(nèi)部精準(zhǔn)授權(quán),，把機(jī)構(gòu)編制、選人用人,、薪酬分配,、采購和副產(chǎn)銷售決策等權(quán)力下放給廠長、工區(qū)長,，下屬“四廠三中心”自主經(jīng)營,，成為獨(dú)立的內(nèi)部市場主體。

　　“同利”,，就是變革分配機(jī)制,，強(qiáng)化業(yè)績導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)收益共享,。

　　一方面,，在薪酬分配上做文章，讓一線員工先享超額利潤紅利,，執(zhí)行層分配占比84%,。2020年，超額利潤提取1/3全員共享,，生產(chǎn)操作崗位人均收入同比增長39.4%，實(shí)現(xiàn)了收入和效益同步增長,。

　　另一方面,，在選人用人上，建立市場化選拔任用機(jī)制,。比如“兩去一分離”,，通過去身份、去臺(tái)階,、崗級分離強(qiáng)化競爭,。去年,，17名生產(chǎn)操作人員走上管理技術(shù)崗位，其中8名年輕職工成功競聘廠長助理崗位,。

　　以朝陽鋼鐵改革為樣本,，鞍鋼在全集團(tuán)推廣“授權(quán)+同利”市場化改革。按照“集團(tuán)總部管資本,、子企業(yè)管資產(chǎn),、制造單元管生產(chǎn)”的三級管控架構(gòu)，堅(jiān)持“應(yīng)放盡放”,，集團(tuán)精簡審批事項(xiàng)24.4%,，對子企業(yè)審批事項(xiàng)最多45項(xiàng)、最少31項(xiàng),，推動(dòng)“集團(tuán)—子企業(yè)—單元企業(yè)”逐級授權(quán)放權(quán)落實(shí)到位,，打造直面市場的各級經(jīng)營主體。職工收入也穩(wěn)步增長,，2020年,，在崗職工工資增長10.5%，今年一季度又提高10.9%,。

　　2020年,，鞍鋼實(shí)現(xiàn)利潤134億元，創(chuàng)歷史最好水平,；今年1月至4月,，集團(tuán)經(jīng)營效益再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)利潤108億元,，是去年同期的16倍,，是2019年同期的8倍�,！霸O(shè)備還是原有設(shè)備,，職工也還是原有職工。通過改革,，企業(yè)活力動(dòng)力顯著增強(qiáng),、效益顯著提升�,！崩鯇毲湔f,，國企改革三年行動(dòng)中，鞍鋼確定的76項(xiàng)改革任務(wù)已全面啟動(dòng),，下一步集團(tuán)將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國一重

　　向市場要效益 以改革促發(fā)展

　　本報(bào)記者 李心萍

　　今年1至4月，利潤總額同比增長38.3%,、營業(yè)收入同比增長12.9%,。這是中國一重交出的亮麗“成績單”。

　　很難想象,，幾年前的中國一重,，還是另一番景象：機(jī)構(gòu)臃腫、包袱沉重,、觀念陳舊,，2014年至2016年連續(xù)3年虧損，一重股份一度面臨退市風(fēng)險(xiǎn),。

　　轉(zhuǎn)變源于改革,。“面對重重壓力,，我們開展了大討論,，大家一致認(rèn)為，要想讓一重走出困境,，除了改革別無他法,。”中國一重集團(tuán)公司黨委副書記張振戎說,。

　　改革第一步,，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,。具體怎么干,？領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭跑市場。集團(tuán)要求,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月要走訪20家單位,，跑市場、盯回款,，以此培養(yǎng)市場意識,。

　　2017年以來，中國一重動(dòng)真碰硬,，堅(jiān)持“不變思想就換人”,。截至目前，共調(diào)整觀念滯后,、不適應(yīng)改革發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)干部98人,。在此基礎(chǔ)上，中國一重確立了以營銷為龍頭的經(jīng)營新機(jī)制,，做到“市場在哪里,，銷售工作就做到哪里”。

　　改革第二步,，建立市場化運(yùn)行機(jī)制,。企業(yè)管理的關(guān)鍵在于人。為更好激發(fā)員工積極性,，中國一重全面推行“兩個(gè)合同”制度,，以勞動(dòng)合同解決身份問題，以崗位合同解決進(jìn)出問題,。

　　中國一重還積極推行差異化薪酬制度,，做到“五個(gè)傾斜”——向營銷、高科技研發(fā),、高級管理,、高技能、苦險(xiǎn)臟累等五類人員傾斜,。同時(shí),，將職工收入增長目標(biāo)納入企業(yè)年度計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，使薪酬分配與預(yù)算完成情況,、績效考核結(jié)果掛鉤,。

　　“有面子有實(shí)惠，腰包鼓了,，干勁十足,。”中國一重鑄鍛鋼事業(yè)部熱處理廠熱處理三班班長王國峰是薪酬改革的受益者,，作為高技能人才,，他可在正常收入基礎(chǔ)上，每月享受公司專項(xiàng)補(bǔ)貼5000元,。

　　通過制度建設(shè),，中國一重實(shí)現(xiàn)了從“機(jī)構(gòu)臃腫”向“精干高效”轉(zhuǎn)變、從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變,、從“大鍋飯”向“差異化”轉(zhuǎn)變,。

　　改革第三步，建設(shè)以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放式科技創(chuàng)新體系。一方面,，完善分紅,、股權(quán)等不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制，明確技術(shù),、研發(fā)人員可連續(xù)3年從科研成果轉(zhuǎn)化投產(chǎn)的利潤中提取5%作為分紅,。另一方面,，積極推進(jìn)全員創(chuàng)新，設(shè)立創(chuàng)新活動(dòng)室110個(gè),，凝聚創(chuàng)新人才3000余人,，完成基層創(chuàng)新課題620項(xiàng)，累計(jì)創(chuàng)效近7億元,。2017年以來,，中國一重研發(fā)投入年均增長率達(dá)32.9%，2020年研發(fā)投入增長率更是高達(dá)76.5%,，累計(jì)承擔(dān)國家重點(diǎn)科研任務(wù)28項(xiàng),，獲省部級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)26項(xiàng)。

　　中國一汽

　　重塑體制機(jī)制 強(qiáng)化自主創(chuàng)新

　　本報(bào)記者 王 政

　　不燒汽油,，改燒氫氣,；不僅實(shí)現(xiàn)內(nèi)燃機(jī)零碳排放、污染物零排放,，熱效率指標(biāo)同樣國際領(lǐng)先……日前舉辦的一次品牌展覽上,，中國一汽設(shè)計(jì)研發(fā)的氫能發(fā)動(dòng)機(jī)吸引了不少人關(guān)注。

　　過去一年,，一汽自主開發(fā)的高效雙電機(jī)混動(dòng)系統(tǒng),、國內(nèi)首創(chuàng)并量產(chǎn)的縱置濕式雙離合自動(dòng)變速器等43項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，獲得授權(quán)專利2814項(xiàng),，同比增長183%,，專利公開數(shù)量名列汽車行業(yè)第一。

　　自主創(chuàng)新成果的接連問世,，源自中國一汽體制機(jī)制改革的不斷深入,。近年來，中國一汽對企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制進(jìn)行了全面重塑,，有效激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神——

　　調(diào)整組織架構(gòu)和管理體制,。一汽明確了“瞄準(zhǔn)市場、聚焦自主,、強(qiáng)化創(chuàng)新,、突出體制機(jī)制”的改革重點(diǎn)，對企業(yè)管理體制和組織架構(gòu)動(dòng)了場“手術(shù)”,。過去,，集團(tuán)總部承擔(dān)的多為規(guī)劃、統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù),、監(jiān)管等職能，如今,，一汽逐漸摸索出一套解決“總部機(jī)關(guān)化”傾向的管干結(jié)合,、分類管控新模式,。通過創(chuàng)新化、體系化,、數(shù)字化建設(shè),，既進(jìn)一步提升了集團(tuán)“管”的能力和效能，又理順了總部和分子公司的管理關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)了各業(yè)務(wù)單元研產(chǎn)供銷一條龍、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,，有效強(qiáng)化了各業(yè)務(wù)單元的市場主體功能,。

　　持續(xù)完善市場化經(jīng)營機(jī)制。2017年,，一汽全面啟動(dòng)以干部能上能下,、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出,、機(jī)構(gòu)能增能減為核心的“四能”改革,，總部率先、分子公司跟進(jìn),，2.8萬多人參加競聘,，1700多人進(jìn)入人崗匹配中心待崗。2020年,，又面向全員實(shí)施新三年任期改革,，基本達(dá)成傳遞壓力、增強(qiáng)動(dòng)力,、激發(fā)活力,、提高能力的目標(biāo)。

　　調(diào)整科技創(chuàng)新體制機(jī)制,。創(chuàng)新研發(fā)模式,，構(gòu)建一汽、東風(fēng),、兵裝（長安）央企新型汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,，與20多家中央企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，與中科院,、吉林大學(xué)等成立31家協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,、5家基礎(chǔ)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室。打造人才高地,，搭建人才成長通道,，制定實(shí)施“創(chuàng)新十條”等政策，持續(xù)加大創(chuàng)新項(xiàng)目和科研團(tuán)隊(duì)激勵(lì)力度,。提高研發(fā)投入強(qiáng)度,，2020年一汽研發(fā)投入206億元,，較2017年增長48.4%，其中紅旗品牌研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達(dá)10%以上,。

　　全面深化改革,，推動(dòng)一汽經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中向好，自主品牌快速發(fā)展,。2020年,，一汽實(shí)現(xiàn)銷量370.6萬輛，同比增長7.1%,；營業(yè)收入6974.2億元,，同比增長12.9%，實(shí)現(xiàn)銷量,、收入,、利潤同時(shí)快速增長；紅旗品牌,、解放品牌銷量分別從2017年的4700多輛,、29.1萬輛增至2020年的20萬輛、47.4萬輛,。