17部門印發(fā)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進農(nóng)村消費的意見》——

　　縣域經(jīng)濟發(fā)展迎來新利好

　　日前,，商務(wù)部,、國家發(fā)改委等17部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進農(nóng)村消費的意見》（簡稱《意見》），為“十四五”時期加強縣域商業(yè)體系建設(shè),，推動農(nóng)村消費提質(zhì)擴容作出詳細部署,。

　　《意見》提出，到2025年,，在具備條件的地區(qū),，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心,、村村通快遞,，年均新增農(nóng)村網(wǎng)商（店）100萬家，培育30個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場,，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%,。

　　31條具體措施支持縣域商業(yè)

　　《意見》指出,，近年來,，我國縣域商業(yè)發(fā)展迅速，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用,。但總的看,，縣域商業(yè)發(fā)展依然滯后,，商品和服務(wù)供給不足,，與構(gòu)建新發(fā)展格局要求還存在差距。

　　《意見》分為10個部分,，針對制約我國農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的突出問題給出了31條針對性措施,。

　　在健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)方面,，提出改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場,、共建共享,，倉儲等設(shè)備設(shè)施，豐富村級店快遞收發(fā),、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀等服務(wù),；在市場主體培育方面，強調(diào)引導(dǎo)供銷,、郵政,、快遞和農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運用5G、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù),，促進縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)連鎖化；在豐富農(nóng)村消費市場方面,，明確農(nóng)民需求為導(dǎo)向,，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村市場的日用消費品、大家電,、家居,、汽車等，促進農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代……

　　商務(wù)部流通發(fā)展司負責人在解讀《意見》時表示,，針對東中西部消費特點,、南北方地區(qū)差異性，發(fā)展縣域商業(yè)時要堅持因地制宜,、實事求是,，堅持分層分類，堅持下沉和上行相結(jié)合,。在完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的同時,，推動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。

　　“十四五”時期力求“四個突出”

　　據(jù)商務(wù)部流通發(fā)展司負責人介紹,，“十四五”時期縣域商業(yè)體系建設(shè)將體現(xiàn)“四個突出”：

　　一是突出把縣域作為切入點�,？h是我國承上啟下的重要行政單元,，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。我國有2.1萬個鎮(zhèn),，當前農(nóng)民消費主要集中在鎮(zhèn)�,！笆�四五”時期,，把縣域作為農(nóng)村商業(yè)的切入點,，不僅包括鄉(xiāng)和村，還要包括鎮(zhèn),，強化縣城的中心地位,，發(fā)揮鎮(zhèn)的重要節(jié)點功能。

　　二是突出下沉和上行兩個重點,�,！跋鲁痢本褪且龑�(dǎo)推動城市的生產(chǎn)流通企業(yè)下鄉(xiāng)，帶動新產(chǎn)品,、新服務(wù),、新技術(shù)、新理念下鄉(xiāng),，讓農(nóng)民在家門口,，就能享受與城市同樣水平的消費環(huán)境、同樣質(zhì)量的商品,、同樣標準的服務(wù),。“上行”就是推動農(nóng)產(chǎn)品進城,，減少流通環(huán)節(jié),，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加農(nóng)民收入,，讓城市消費者獲得質(zhì)量更優(yōu),、價格合理的農(nóng)產(chǎn)品。

　　三是突出現(xiàn)代流通體系,。建設(shè)農(nóng)村商業(yè)體系,，必須要貫徹新發(fā)展理念，把農(nóng)村現(xiàn)代流通體系作為方向,。通過推進信息化,、標準化、集約化,、規(guī)范化,，統(tǒng)籌軟硬件建設(shè)，補齊農(nóng)村商業(yè)短板,，改變農(nóng)村商業(yè)落后面貌,，提高農(nóng)村商業(yè)發(fā)展水平，不搞低水平的重復(fù)建設(shè),，更不允許搞無序不公平競爭。

　　四是突出農(nóng)民收入,、農(nóng)村消費雙提升,。農(nóng)村流通連接生產(chǎn)與消費,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%，具有巨大消費潛力,。健全農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)體系,，既要在個體層面，提高農(nóng)民收入,，增強農(nóng)民獲得感,、幸福感；也要在宏觀層面,，擴大農(nóng)村消費,，形成強大國內(nèi)市場。

　　為構(gòu)建新發(fā)展格局夯實基礎(chǔ)

　　商務(wù)部流通發(fā)展司負責人強調(diào),，加強縣域商業(yè)體系建設(shè),，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,，是推動新型城鎮(zhèn)化,、加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，是暢通國內(nèi)大循環(huán),、培育完整內(nèi)需體系的必然選擇,，是堅持以人民為中心發(fā)展思想、增強人民獲得感和幸福感的客觀要求,，對促進農(nóng)村消費,、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對本報記者表示,，《意見》從供給,、需求以及供需聯(lián)結(jié)等多個環(huán)節(jié)全面發(fā)力，有利于提升廣大農(nóng)村地區(qū)消費便利化,、規(guī)范化水平,，促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量的動態(tài)循環(huán)。

　　“隨著我國新型城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,，農(nóng)村居民收入持續(xù)提高,，城鄉(xiāng)之間的商品與要素聯(lián)系更加緊密，一些縣城甚至重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托電商,、直播等方式實現(xiàn)了商業(yè)體系的迅速完善,。”李國祥說,，《意見》的實施,，將有力地完善縣域商業(yè)體系建設(shè)，釋放農(nóng)村消費潛力，將我國超大國內(nèi)市場優(yōu)勢切實發(fā)揮出來,，最終為構(gòu)建新發(fā)展格局夯實基礎(chǔ),。

　　商務(wù)部表示，下一步將根據(jù)《意見》要求,，會同相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)工作機制,，明確分工任務(wù)，落實工作責任,，制定相關(guān)政策,，推動各地方政府結(jié)合本地區(qū)實際情況出臺有針對性的措施，抓好工作落實,，推進縣域商業(yè)體系建設(shè)工作取得實質(zhì)性成效,。（記者 王俊嶺）