新一輪反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法風(fēng)暴來(lái)襲

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),、醫(yī)藥醫(yī)療、教育培訓(xùn)等成重點(diǎn)領(lǐng)域

　　我國(guó)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為保持高壓態(tài)勢(shì),。市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年1至5月，市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1345件,、罰沒(méi)金額1.22億元,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近期,，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門頻頻發(fā)聲,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)密集“亮劍”，屢屢開出頂格罰單,�,！凹訌�(qiáng)版”反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法風(fēng)暴正襲來(lái)。下一步,，除了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)失序問(wèn)題進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管外,，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥醫(yī)療,、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)⑹侵攸c(diǎn)整治對(duì)象,。

　　嚴(yán)監(jiān)管加碼信號(hào)密集釋放

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從日前市場(chǎng)監(jiān)管總局舉辦的首次反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)論壇上獲悉，2020年,，市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件7371件,、罰沒(méi)金額4.16億元。其中,，針對(duì)生活消費(fèi)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為立案666件,，罰沒(méi)款4763.64萬(wàn)元；針對(duì)互聯(lián)網(wǎng),、電子商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為立案1245件,、罰沒(méi)款5225.97萬(wàn)元；針對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為立案245件,、罰沒(méi)款2391.93萬(wàn)元,。

　　今年以來(lái),，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法持續(xù)強(qiáng)化。市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門頻頻發(fā)聲,，接連出臺(tái)配套文件,，加碼反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)整治。

　　6月10日,，國(guó)家衛(wèi)生健康委,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合發(fā)文，將于6月至12月聯(lián)合開展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作,，其中包括加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)價(jià)格違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管,。6月3日，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局會(huì)同反壟斷局,、網(wǎng)監(jiān)司召開“共享消費(fèi)”領(lǐng)域行政指導(dǎo)會(huì),，指出目前“共享消費(fèi)”行業(yè)普遍存在定價(jià)規(guī)則不明確、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等不當(dāng)行為,，要求企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí),，規(guī)范價(jià)格行為和競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度也在加強(qiáng),，頂格處罰頻現(xiàn),。

　　例如，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織地方市場(chǎng)監(jiān)管部門組建專案組,，在對(duì)“作業(yè)幫”“猿輔導(dǎo)”兩家機(jī)構(gòu)開展檢查的基礎(chǔ)上,，對(duì)新東方、學(xué)而思等13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,。檢查發(fā)現(xiàn),，這15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在價(jià)格欺詐違法行為,。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別予以頂格罰款,，共計(jì)3650萬(wàn)元。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿日前在新聞發(fā)布會(huì)上介紹,，在這次重點(diǎn)檢查中,，首次依據(jù)價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法兩部大法打出“組合拳”,。

　　多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“利劍”高懸

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉,，下一步市場(chǎng)監(jiān)管部門將堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，加大重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為整治,，嚴(yán)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)失序問(wèn)題，針對(duì)醫(yī)藥,、醫(yī)療,、美容,、教育、保健等領(lǐng)域存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，突出大案要案的查處和專項(xiàng)治理,。

　　隨著中央部委頻頻發(fā)聲“立規(guī)”，地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也密集“亮劍”,。山東,、吉林、新疆,、四川等地近日密集出臺(tái)文件或召開部署會(huì),，相繼啟動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳印發(fā)《加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,，要求今年年底前,，在全面查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為基礎(chǔ)上，加大網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,、違規(guī)商業(yè)炒作行為,、醫(yī)藥購(gòu)銷企業(yè)不正當(dāng)營(yíng)銷行為、醫(yī)療美容等醫(yī)療服務(wù)中虛假宣傳行為等七大領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為監(jiān)管,。

　　山東省將在全省范圍內(nèi)集中開展為期8個(gè)月的重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)關(guān)注民生反映強(qiáng)烈的線上線下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。新疆開展為期半年的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，醫(yī)藥購(gòu)銷,、醫(yī)療美容服務(wù)、教育,、涉農(nóng)商品,、電商平臺(tái)等成為重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)張欽昱對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，監(jiān)管部門執(zhí)法力度加大,，不僅強(qiáng)化跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，還強(qiáng)化與相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作形成合力,，震懾力度大,，有助于維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障用戶權(quán)益,。在他看來(lái),，規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是惡意屏蔽,、強(qiáng)制捆綁,、流量劫持、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序行為,，實(shí)施失信懲戒,，是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法重點(diǎn),。

　　袁喜祿透露，今年將針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題,，對(duì)技術(shù)水平越來(lái)越高的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)監(jiān)管,。

　　配套規(guī)則有待進(jìn)一步完善

　　補(bǔ)齊規(guī)則體系短板，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度,，推動(dòng)禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)若干規(guī)定等規(guī)章的制定等,，將成為下一步強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的重頭戲。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖指出,，我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，但仍然面臨公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)尚未深入人心、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,、法律制度仍需完善,、監(jiān)管理念有待更新等諸多公平競(jìng)爭(zhēng)方面的問(wèn)題。市場(chǎng)監(jiān)管總局將全面加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作,，著力在強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法、提升法治化建設(shè)水平,、構(gòu)建社會(huì)共治新格局等方面取得突破,。

　　“下一步，最高人民法院將積極參與反壟斷法,、電子商務(wù)法等法律的修訂工作,，認(rèn)真研究起草有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的司法解釋,，不斷細(xì)化和完善平臺(tái)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由有序流動(dòng)、高效配置,，維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)秩序,。”最高人民法院民三庭庭長(zhǎng)林廣海日前在新聞發(fā)布會(huì)上透露,。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)模式,、利益結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜,，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在執(zhí)法判定、配套規(guī)則等方面有待進(jìn)一步完善,。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，通過(guò)制度創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與國(guó)際化，是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法面臨的一項(xiàng)重要議題,。他指出,，針對(duì)低質(zhì)量,、仿冒,、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密等過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,，要形成執(zhí)法應(yīng)對(duì)措施。

　　“還要推動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的配套規(guī)則和機(jī)制持續(xù)進(jìn)一步完善,。部門規(guī)章,、地方立法和地方規(guī)章，要充分調(diào)研市場(chǎng)的多類行業(yè),、多種模式和多元需求,，形成分行業(yè)、分類別的規(guī)則和指導(dǎo)性文件,。加強(qiáng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的前瞻性動(dòng)態(tài)關(guān)注,，持續(xù)優(yōu)化相應(yīng)的監(jiān)管措施和尺度�,！秉S勇說(shuō),。

　　張欽昱建議，未來(lái)在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度體系建設(shè)中,，應(yīng)提高互聯(lián)網(wǎng)條款適用靈活度,，切實(shí)解決“二選一”難題，及時(shí)依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作出調(diào)整,。（記者 班娟娟 向家瑩）