新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)啟動——
配租+配售,，讓更多市民住有所居
近日,，國家開發(fā)銀行向福建福州雙龍新居保障性住房項(xiàng)目發(fā)放首筆貸款1000萬元,，標(biāo)志著全國首筆配售型保障性住房開發(fā)貸款成功落地,。同期,，深圳,、南寧等地,，當(dāng)?shù)厥着涫坌捅Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)也相繼啟動,。中國迎來新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)。
對“保障房”這一概念，人們并不陌生,。新一輪保障性住房建設(shè)和此前有什么區(qū)別,？保障哪些人群？記者進(jìn)行了采訪,。
為什么建,？
——當(dāng)前保障性住房建設(shè)存在短板；住房制度和供應(yīng)體系仍需完善
提及中國的住房保障體系,，可以談到三大主體：公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房。
先說公租房,，主要面向城鎮(zhèn)住房,、收入困難家庭，解決的是低收入群體的住房問題,。
共有產(chǎn)權(quán)住房,，針對的是有一定積累和能力但買不起商品住房的購房者。共有產(chǎn)權(quán)住房每平方米的單價(jià)遠(yuǎn)低于普通商品房,，但購房者只擁有房屋的部分產(chǎn)權(quán),，目的是滿足無房剛需家庭的住房需求。
保障性租賃住房,，面向的主要是新市民和青年人,。這部分群體通常有住房需求，但是購房能力有限,，也不符合申請公租房的收入條件,。“從保障性租賃住房的出發(fā)點(diǎn)來說,，就是在公租房之外,，解決新市民和青年人的住房困難�,！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
保障性住房，尤其是保障性租賃住房有序建設(shè),，給城市居民減輕了不少負(fù)擔(dān),。90后劉奧是一名寵物營養(yǎng)師，2021年大學(xué)畢業(yè)后住進(jìn)了上海市閔行區(qū)一處青年社區(qū),。這處社區(qū)由幾棟工廠集體宿舍改造而成,，租戶多是21歲至28歲的青年群體。房屋配備有家具家電,，社區(qū)內(nèi)還有共享廚房,、公共客廳,、健身房、自習(xí)室等,，一居室月租金在2000元左右,。“住得蠻有品質(zhì)的,，還認(rèn)識了一群志同道合的朋友,。”劉奧說,。
在國內(nèi)保租房建設(shè)有序推進(jìn)的情況下,，為什么要建設(shè)新一輪保障房？區(qū)別于以公租房,、保租房為主體的保障房體系,，近期啟動的新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)有何特點(diǎn)？
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹,，之所以啟動新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè),，是因?yàn)榇饲吧唐贩亢捅Ｕ戏康摹半p輪驅(qū)動”存在一長一短的情況。保障性住房建設(shè)相對滯后,，在住房供給中占比偏低,，不能滿足需求，存在短板,。特別是在一,、二線大城市，由于房價(jià)高,，部分工薪收入群體買不起商品住房,。規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是在新形勢下適應(yīng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新要求,，完善住房制度和供應(yīng)體系,、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的一項(xiàng)重大改革。
“原有的住房保障體系是以公共租賃住房,、保障性租賃住房為主體�,，F(xiàn)在將保障性住房建設(shè)分為配租型和配售型兩種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房,、保障性租賃住房，配售型保障性住房按保本微利原則配售,�,！弊〗ú坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。按照要求,，各地要從解決困難工薪人群住房問題入手,，根據(jù)供給能力,，合理確定保障范圍和準(zhǔn)入條件，逐步將范圍擴(kuò)大到整個(gè)工薪收入群體,。
重點(diǎn)保障誰,？
——一類是住房有困難且收入不高的工薪收入群體；另一類是城市需要引進(jìn)的科技人員,、教師,、醫(yī)護(hù)人員等
近日，位于深圳的首批13個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目集中開工,。其中,，福田區(qū)、南山區(qū),、寶安區(qū),、龍崗區(qū)、龍華區(qū)和坪山區(qū)各2個(gè)項(xiàng)目,，光明區(qū)1個(gè)項(xiàng)目,，總用地面積17.7萬平方米，配售型保障性住房建設(shè)面積75.7萬平方米,，總投資約125億元,，房源合計(jì)1萬余套。這是中國提出發(fā)展配售型保障性住房以來,，全國范圍內(nèi)首次較大規(guī)模的集中開工,。
這些保障性住房重點(diǎn)保障的是誰？哪些人可以申購配售型保障住房,？
“新一輪保障性住房建設(shè)以家庭為單位,，保障對象只能購買一套保障性住房�,！弊〗ú坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，保障性住房重點(diǎn)針對的是兩類群體：一類是住房有困難且收入不高的工薪收入群體；另一類是城市需要引進(jìn)的科技人員,、教師,、醫(yī)護(hù)人員等。此外,，有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體,。
從推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)城市來看，大城市是率先開展建設(shè)相關(guān)住房的主力軍,�,！秶鴦�(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》明確，支持城區(qū)常住人口300萬以上的大城市率先探索實(shí)踐,。具備條件的城市,，要加快推進(jìn),，暫不具備條件的要做好政策和項(xiàng)目儲備。避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi),。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長趙秀池分析,，配售型保障性住房在常住人口300萬以上的大城市率先發(fā)力，主要是因?yàn)槌鞘幸?guī)模越大,，房價(jià)通常越高,，工薪階層買不起房的問題也較為突出。從具體實(shí)踐看,，深圳,、福州、南寧等地已經(jīng)開始探索建設(shè)配售型保障性住房,。
再看申購條件,，到底哪些人能申請購買配售型保障性住房？這還得看地方政府的規(guī)劃和要求,。標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)申請人的家庭收入,、住房、財(cái)產(chǎn)等因素按順序配售,，從最困難的群體做起,，逐步拓展范圍。
“配售型保障性住房明確要實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理,，禁止違規(guī)將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場,。”住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“不得上市交易,、實(shí)施嚴(yán)格封閉管理”是區(qū)分保障性住房和市場化住房的一個(gè)重要舉措，可以最大限度保障保障性住房供給,。
在哪兒建,？建多少？
——城市“以需定建”,，科學(xué)合理確定供給規(guī)模
建設(shè)保障性住房,，面臨不少問題：各個(gè)城市具體建多少？怎么建,？如何配售,、怎么管理？畢竟,，各個(gè)城市人口規(guī)模不同,，發(fā)展程度也各有差異，如何確定保障性住房建設(shè)規(guī)模是一大難題,。
在上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰看來,，明確保障性住房定位很關(guān)鍵�,！氨热�,，一個(gè)城市的保障性住房如果定位為托底型保障，主要解決的是‘有房住’的問題,，可能就不需要過大規(guī)模建設(shè),。如果是針對有一定支付能力的住房困難群體，旨在滿足多層次的住房需求,，可能要在一定程度上加大建設(shè)投入,。”陳杰說,，“關(guān)鍵在于定位準(zhǔn)確,，一城一策�,！�
住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，根本目的就是要滿足住房困難群眾基本住房需求,，按照要求,，城市黨委、政府對于保障性住房規(guī)劃建設(shè)負(fù)有主體責(zé)任,。配售型保障性住房的建設(shè)數(shù)量,，將由城市政府“以需定建”，科學(xué)合理確定供給規(guī)模,�,！澳壳埃胁糠殖鞘袀�(gè)別區(qū)域出現(xiàn)了供給過剩,�,？沙浞掷靡婪ㄊ栈氐囊雅唇ㄍ恋亍⑺痉ㄌ幹玫淖》亢屯恋氐冉ㄔO(shè)籌集配售型保障性住房,，避免閑置浪費(fèi),。”該負(fù)責(zé)人說,。
“利用存量土地建設(shè)保障性住房,，能夠推動城市用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，避免粗放式發(fā)展,。另外,，與城中村改造和老舊小區(qū)改造相結(jié)合來進(jìn)行保障性住房建設(shè)，也是拓展土地來源的重要手段,，開發(fā)潛力很大,�,！标惤苷f。
建設(shè)好保障性住房,，還要不斷完善相關(guān)社區(qū)配套,，讓居民住得安心、舒心,。在江蘇徐州,，由中建二局承建的徐州新城區(qū)二小周邊安置房項(xiàng)目，不僅包含安置住宅,、商品住宅小區(qū),，配套還建設(shè)有沿街商業(yè)、養(yǎng)老服務(wù),、文化活動中心等,。為推進(jìn)徐州睢寧縣棚戶區(qū)及城中村改造工作，當(dāng)?shù)卣o予該項(xiàng)目2億元政策補(bǔ)貼,，以切實(shí)加快保障性住房建設(shè),。
住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前,，涉及土地,、財(cái)稅、金融等配套政策已在陸續(xù)出臺,。此外,，大部分城市已按要求報(bào)送了2024年的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在會同有關(guān)部門督促地方將建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體建設(shè)地塊,，同時(shí)做好后續(xù)項(xiàng)目儲備,。
“按照要求，新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)過程中,，將采用‘新房新政策,，老房老辦法’的原則，保障性住房政策實(shí)施前已配售的共有產(chǎn)權(quán)住房,、人才房等,，將繼續(xù)執(zhí)行原有政策�,！痹撠�(fù)責(zé)人說,。（記者 廖睿靈）
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