公序良俗是公共秩序和善良風(fēng)俗的簡稱,。公序良俗是《民法典》使用的一個概念,，在本質(zhì)上是社會倫理規(guī)則的延伸,。禮儀禮貌是公序良俗的中流砥柱，公序良俗的法治價值是對法治社會的支撐,。公序良俗是鄉(xiāng)村治理的一項基本原則,，公共秩序和善良風(fēng)俗是鄉(xiāng)村治理的價值追求，法律的規(guī)制與懲罰是鄉(xiāng)村治理的保障,。立法機(jī)關(guān)要加強對公序良俗法治體系的構(gòu)建,，法官在司法實踐中應(yīng)正確適用公序良俗原則，鄉(xiāng)村治理要凸顯公序良俗的法治底線,，法治社會建設(shè)要把核心價值觀融入民法典,。由中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會主管、中南民族大學(xué)主辦的全國中文社會科學(xué)核心期刊,、中文社會科學(xué)引用索引CSSCI來源期刊,、中國人文社會科學(xué)期刊AMI綜合評價（A刊）核心期刊,、教育部高校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)報名欄建設(shè)期刊、全國高校社科名刊,、湖北省最具影響力學(xué)術(shù)期刊《中南民族大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版）,，2021年第5期開辟“法學(xué)研究”專欄，發(fā)表宋才發(fā)《公序良俗在維系鄉(xiāng)村秩序中的法治功能》論文,。《中南民族大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版）主編楊勝才,、副主編哈正利，本論文責(zé)任編輯彭建軍,。
宋才發(fā)教授系中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長,、二級教授，湖北省有突出貢獻(xiàn)專家,、國務(wù)院政府特殊津貼專家,、國家民委首屆有突出貢獻(xiàn)專家，廣西民族大學(xué)特聘“相思湖講席教授”,，貴州民族大學(xué)特聘教授、民族法學(xué)學(xué)科團(tuán)隊領(lǐng)銜人,，博士生導(dǎo)師,。
公序良俗在維系鄉(xiāng)村秩序中的法治功能
宋才發(fā)
十三屆全國人大三次會議通過的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》），自2021年1月1日起施行,，這是我國政治經(jīng)濟(jì)文化生活中的一件大事,。“習(xí)近平在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)《民法典》時發(fā)表重要講話,，強調(diào)要加強對民事法律制度的理論研究,，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色,、實踐特色,、時代特色的民法理論體系和話語體系，為全面有效實施《民法典》提供理論支撐”[1],。中共十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,，強調(diào)要“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系,，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理”[2],。以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)公共秩序,、善良風(fēng)俗為主要內(nèi)容的公序良俗,，是現(xiàn)代民法的重要淵源，法官在司法實踐中要正確適用公序良俗原則,，公民的社會行為應(yīng)當(dāng)自覺接受公序良俗的規(guī)范和調(diào)整,。本文擬就公序良俗在維系鄉(xiāng)村秩序中的法治功能問題略陳管見,。
一、公序良俗的基本內(nèi)涵及其價值理念
1.公序良俗是公共秩序和善良風(fēng)俗的簡稱,。公序良俗的概念最早可以追溯到古羅馬法,，后來陸續(xù)被德國、意大利和法國等國家的民法所接受和采納,。（1）從公序良俗的概念上看,，公序良俗中的“公序”是指維系國家安全和人民根本利益的社會秩序；“良俗”是指人們良好的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則[3],。在中國現(xiàn)行的法律規(guī)范中,，率先提出和使用“公序良俗”的概念，要算《全國人大常委會關(guān)于<中華人民共和國民法通則>第九十九條第一款,、<中華人民共和國婚姻>第二十二條的解釋》[4],。全國人大常委會做出的這條“法律解釋”，首次提到公民“姓名權(quán)涉及公序良俗”的問題,。隨后最高人民法院在2015年《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》的第14條,，以及《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第106條這兩條“司法解釋”中，再次使用了“公序良俗”這個概念,。自2017年10月1日起施行的《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱為《民法總則》）,，共有4個地方使用“公序良俗”概念。（2）從公序良俗的內(nèi)容上看,，2009年修訂的《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱為《民法通則》）第7條,，1999年修訂的《中華人民共和國合同法》（以下簡稱為《合同法》）第7條和2007年出臺的《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱為《物權(quán)法》）第7條等，這些法條的內(nèi)容都規(guī)定民,、商,、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易活動以及物權(quán)的取得和行使,，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、行政法規(guī)；應(yīng)當(dāng)尊重社會公德,，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序,，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。盡管這些法律規(guī)定當(dāng)時沒有使用“公序良俗”的概念,，但其內(nèi)涵所表述的卻是“公序良俗”的本質(zhì)內(nèi)容,。因而有理由把《民法通則》）第7條的規(guī)定，理解和概括為“公序良俗”的基本原則,。譬如,，這里所說的“社會公共利益”和“社會經(jīng)濟(jì)秩序”，實質(zhì)上指的就是“公序良俗”中的“公序”，相當(dāng)于國外民法典中的“公共秩序”,；這里所說的“社會公德”,，指的就是“公序良俗”中的“良俗”，近似于國外民法典中的“善良風(fēng)俗”,。眾所周知,，中國法律意義上的“公共秩序”，就是指維系國家,、社會存在和發(fā)展所必需的一般秩序,，它涵蓋了人們社會公共秩序和基本生活秩序；“善良風(fēng)俗”則是指社會的存在和發(fā)展所必須遵循的一般道德尤其是公共道德,，核心內(nèi)容是全社會成員普遍認(rèn)可的,、自覺遵守的道德準(zhǔn)則。（3）從公序良俗的功效上看,，其法治功能主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)習(xí)慣法的調(diào)控以及判斷法律行為的法律效力上,。它確實具有彌補國家法律“強制性”和“禁止性”規(guī)定不足以及解釋法律與補充漏洞的功能作用，其根本目的和適用價值就在于限制“私法自治原則”,，以禁止現(xiàn)行法律尚未作禁止規(guī)定的某些事項,。（4）從公序良俗的法源上看，《民法總則》（以下簡稱為《民法總則》）第10條屬于法源規(guī)定,，即“適用習(xí)慣不得違背公序良俗”[5],。公序良俗既是社會主義法治國家建設(shè)的一個基本理念和基本原則，又是現(xiàn)代民法的一項重要淵源,，公民的社會行為必須接受公序良俗的規(guī)范與調(diào)整,�,！爸刃颉笔侨祟惿鐣媾c發(fā)展的基本條件和基本要求,，這里的“秩序”既包括“自然秩序”也包括“社會秩序”。這也即是說社會必須在一定的秩序的軌道上運行,，否則就會出現(xiàn)“撞車”“脫軌”乃至越軌“翻車”的危險,。任何社會形態(tài)所發(fā)生的社會“變革”“更替”乃至“變遷”，無一例外都是人們對現(xiàn)成的社會制度和社會秩序,，進(jìn)行有目的,、自覺的抑或強制性的調(diào)整與創(chuàng)新。
2.公序良俗本質(zhì)上是社會倫理規(guī)則的延伸,。在中國古代浩如煙海的法律文獻(xiàn)典籍中,，確實不存在甚至沒有出現(xiàn)過“公序良俗”這個概念。但由于中國是一個素有“禮儀之邦”之稱的國家,，人們已經(jīng)形成了對善良風(fēng)俗習(xí)慣的普遍認(rèn)知,。在享有世界盛譽的“唐朝法典”中，之所以把“先通奸后結(jié)婚”視為“無效法律行為”，就因為這種行為違背了中國傳統(tǒng)的“倫理道德”和“善良風(fēng)俗”的民事習(xí)慣,。一直到清末民初的時候,，我國才逐漸把西方大陸法系的民法移植進(jìn)來。中國法學(xué)界和倫理學(xué)界,，才開始對公序良俗的概念有了初步的接觸,。在1911年辛亥革命爆發(fā)前的清末，我國編纂完成了歷史上的首部《大清民律草案》,。1912年中華民國正式成立,，1915年北洋政府著手起草“新的民法典”。1925年編纂完成了中國歷史上第二部《民國民律草案》,。也就是在這個《民國民律草案》中,，破天荒地使用了6條“有傷風(fēng)化”的概念，1條“公共秩序和善良風(fēng)俗”的概念[6],。1928年南京國民政府設(shè)置立法院,，1929年成立以傅秉常和史尚寬為代表的民法起草委員會，1929—1930年編纂完成了《中華民國民法典》,�,！吨腥A民國民法典》第2條規(guī)定：“民事所適用之習(xí)慣，以不背于公共秩序和善良風(fēng)俗為限,�,！�[7]這條有關(guān)公民個人的民法規(guī)定，表明凡違背公序良俗的行為皆為“無效行為”,�,！吨腥A民國民法典》第36條還規(guī)定：“為維持財團(tuán)之目的或其行為，有違反法律公共秩序或善良風(fēng)俗,，法院得因主管機(jī)關(guān)檢察官或利害關(guān)系人之請求,，宣告解散”[8]。這條有關(guān)財團(tuán),、企業(yè)等法人組織的民法規(guī)定,，對因違反公序良俗而無效的民事行為，法律明確地設(shè)立了“宣告解散”的法律后果,。中華人民共和國成立后,，國家先后3次進(jìn)行民法典草擬工作，然而這3次都沒有在草案中使用過“公序良俗”概念,，在《民法通則》中使用的概念是“社會公共利益”,。在人類社會進(jìn)入21世紀(jì)的今天，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生重大變化和調(diào)整的情勢下,，《民法總則》才首次破天荒地使用了“公序良俗”概念,，可以說這是中國民法典編纂工作的重大進(jìn)步,。依據(jù)民事法律規(guī)定并結(jié)合學(xué)理解釋予以概括，“公序良俗”已成為“民法六項基本原則”之一,，這就表明“公序良俗原則”已經(jīng)成為一項實實在在的“法律原則”,。“公序良俗原則”被認(rèn)定為“法律原則”的基本依據(jù),，是“法無禁止即可為”“法無授權(quán)即禁止”,，以及“權(quán)利不可濫用”的有機(jī)統(tǒng)一。公序良俗在悠久厚重的中國法律文化中,，歷來具有“德行教化”的功能作用,，造就了“中華法系”注重倫理道德的“人文理念”和“法治精神”。盡管“公序良俗原則”在法律上僅為“法律推理”的準(zhǔn)則,，并不具有確定的事實狀態(tài)及其法律后果,，只能作為“基本準(zhǔn)則”指引民事法律活動和民事審判活動。無論是公民,、法人組織還是法官,，概不能在規(guī)定的特定情形之外，直接把“公序良俗原則”適用于民事訴訟和民事審判活動,。然而“公序良俗原則”卻是約束一般民事行為的最基本要求,，也是維護(hù)社會公共利益和社會公共秩序的根本要求。適用“公序良俗”標(biāo)準(zhǔn)判斷某個具體法律行為的法律效力,，所依據(jù)的不是某條具體的法律規(guī)范,，依據(jù)的恰恰是法律之外的倫理秩序。公序良俗的生命力和法學(xué)界爭議的焦點,，也恰恰就在它的“不確定性”特征上,。“公序良俗原則”的本質(zhì)特點是具有廣泛的社會性,，它是通過賦予民事主體基本的社會責(zé)任和應(yīng)有的義務(wù),，來達(dá)到和保障社會公共秩序和善良風(fēng)俗的實現(xiàn)，是以整個社會發(fā)展需要的基本道德,、一般原則為其出發(fā)點和歸宿點的,。因而“公序良俗原則”已被國際社會賦予極為廣泛的涵義和調(diào)節(jié)功能,，在理解,、創(chuàng)制和適用法律的過程中，不僅使得以“社會正義”和“倫理秩序”為標(biāo)志的社會倫理規(guī)則得以延伸,，而且使得以保護(hù)當(dāng)事人利益關(guān)系為標(biāo)志的公平交易規(guī)則得以彰顯,。某些原本“不可預(yù)見”的損害社會公共利益的行為，正是通過對“公序良俗”內(nèi)容的不斷充實和完善,，在事實上彌補了法律的滯后性與不完善性,，才使得法律效果也由原來的“絕對無效”逐漸變?yōu)椤跋鄬o效”。
3.禮儀禮貌是公序良俗的中流砥柱。禮儀禮貌是一個民族和國家信仰的重要依托,，是千百年積淀而成的文化的命脈和象征,。禮儀禮貌又是人類為維系社會正常生活、發(fā)展和延續(xù),，要求人們必須共同遵守的道德規(guī)范,。因而禮儀禮貌是公序良俗的中流砥柱，它以特定的民族風(fēng)俗和傳統(tǒng)等方式固定下來,。中國社會存在的一切禮儀禮貌,，均來自于一個“禮”字�,！岸Y”是儒家文化體系的總稱,，是中國傳統(tǒng)文化的核心部分，“禮”囊括了政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會,、家庭等一切領(lǐng)域的文化現(xiàn)象,，是中國傳統(tǒng)文化的精髓和精華。禮儀的制定和傳承是以人文精神為內(nèi)核的,，價值理念和道德規(guī)范是一切禮儀禮貌的靈魂,，一旦丟失了這個“靈魂”，禮儀禮貌就將成為無源之水,、無本之木,，就會變成為一個沒有靈魂的軀殼而已。禮儀禮貌從過去到現(xiàn)在乃至未來,，無一例外都是“禮”的表達(dá)方式和實現(xiàn)手段,。“禮儀之邦”是中國享譽世界的美稱,，更是幾千年禮治文明的產(chǎn)物,。從周朝的《周禮》，到唐玄宗的《唐六典》,，再到明清時期的《明會典》和《清會典》,，都是頗具世界指引價值的“法典”。當(dāng)中國社會發(fā)展到追求“良法善治”的今天,，不能不謹(jǐn)記2000多年前《墨子·法儀》的告誡：“法不仁,，不可以為法�,！敝袊糯摹岸Y”與現(xiàn)代的“法”,，盡管在表現(xiàn)形式與內(nèi)容上有質(zhì)的差異,，但是二者之間不僅具有傳承遞進(jìn)的關(guān)系，而且具有“相通”乃至“相同”之處,。因而中國從“禮儀之邦”走向“法治國家”,，這是中國歷史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。禮儀是具有高度規(guī)定性和規(guī)范性的符號系統(tǒng),，不僅操作性極強,，而且易于推廣和普遍實施。譬如,，中華民族尤其是漢族的姓氏,，既是標(biāo)示家族血緣關(guān)系的一種文字符號，也是一種極為重要的法律制度,。姓氏源于上古延續(xù)至當(dāng)代,，是每個人從生到死的身份符號之一，它對于家庭,、家族,、根脈，預(yù)示著一種深深的渴望,、責(zé)任和擔(dān)當(dāng),。從某種意義上說，姓氏和家譜文化多涵蓋家訓(xùn),、家規(guī),、族規(guī)的內(nèi)容，后輩對先祖,、先賢和先烈的祭奠,、追思和紀(jì)念，在本質(zhì)上就是“姓氏文化”對傳統(tǒng)禮儀的形式表達(dá),。中華姓氏文化的人文情結(jié),，正是人們自發(fā)自覺地認(rèn)同中華傳統(tǒng)文化的基石。華夏文明5000年的興衰更替和延續(xù),，也正是不同血緣關(guān)系姓氏宗族生生不息,、播遷交融的結(jié)果。再譬如,，中國的“姓名文化”與“姓氏文化”一樣源遠(yuǎn)流長,。人出生后的姓名是人格尊嚴(yán)的穩(wěn)定起點，人的稱姓取名從來就不是一件小事兒,。曾轟動全國的“北雁云依”冠名權(quán)官司,，就因為有個小女孩的父母,，以“北雁”為姓,、以“云依”為名,，到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶠榕畠荷暾埞诿怯洠獾焦矙C(jī)關(guān)的斷然拒絕,。為此小女孩的父母以女兒“冠名權(quán)”受到侵害為由訴至法院,，法院依據(jù)民法和和婚姻法的相關(guān)規(guī)定駁回訴訟請求[9]�,！睹穹ㄍ▌t》第99條規(guī)定：“公民享有姓名權(quán),，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名,，禁止他人干涉,、盜用、假冒,�,！�[10]《中華人民共和國婚姻法》第22條規(guī)定：“子女可以隨父姓，可以隨母姓,�,！�[11]能否在父母既定的姓氏之外創(chuàng)設(shè)“北雁”第三姓？這不只是涉及到父母給子女冠名權(quán)的問題,，而且涉及到國家法律規(guī)范和姓名登記管理秩序問題,。父母給孩子冠名之后，只有獲得公安機(jī)關(guān)的登記認(rèn)可,，才能產(chǎn)生法律效力,。全國人大常委會曾于2014年11月就此做出立法解釋：“公民依法享有姓名權(quán)。公民行使姓名權(quán),，還應(yīng)當(dāng)尊重社會公德,，不得損害社會公共利益。公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓,�,！�[12]少數(shù)民族公民給子女冠名，可以依據(jù)本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣決定,。因此,，《民法典》在第四編：“人格權(quán)”的第三章：“姓名權(quán)和名稱權(quán)”中做出了具體而明確的規(guī)定。
4.公序良俗的法治價值是對法治社會的支撐,。民事法律制度對民事行為主體權(quán)利的行使做出了必要的限制,，如“不得違背道德規(guī)范”“不得損害公共秩序”“不得違反善良風(fēng)俗”等，從而形成了系統(tǒng)性的公序良俗原則,�,！肮蛄妓自瓌t”對中國特色社會主義法治社會的支撐作用，除了規(guī)范公民的社會公共秩序和基本生活秩序之外,，主要體現(xiàn)在一般民事法律活動上,，尤其是在民事訴訟和民事審判活動中發(fā)揮著極為重要的功能作用,。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）就“公序良俗”審理程序而言，法官在審理民事案件的過程中,，判斷某項法律行為是否“違背公序良俗”,？有兩個必經(jīng)的、不可跨越的程序：一個是依法確認(rèn)在現(xiàn)實生活中,，是否具有相應(yīng)的,、公眾知曉的公序良俗？必須查明“公序良俗”真實存在的內(nèi)容,；另一個就是依法認(rèn)定該法律行為是否確實違反了公序良俗,。（2）就“公序良俗”主體判定而言，只有人民法院才有權(quán)做出哪些屬于公序良俗的判定,，只有法官才能依法判斷公序良俗的主體,。由于公序良俗是隨著社會的發(fā)展變化而與時俱進(jìn)的，因而其內(nèi)涵始終處于不斷地發(fā)展變化之中,�,！肮蛄妓住边@個概念相當(dāng)?shù)某橄蠛蛯挿海蓪嵸|(zhì)上只是賦予法官一個審判中的“自由裁量權(quán)”而已,。（3）就“公序良俗”內(nèi)容分類而言,，它涵蓋了政治國家秩序、市民社會善良風(fēng)俗習(xí)慣,、他人的人格尊嚴(yán),、家庭道德關(guān)系準(zhǔn)則和其他公序良俗五個類別。法學(xué)理論界和法官參照國外判例學(xué)說并結(jié)合我國的實際情況,，把違反“公序良俗”的行為歸納為如下10種類型：即危害國家公共秩序型,、危害家庭關(guān)系型、違反性道德行為型,、僥幸行為型,、違反人權(quán)和人格尊嚴(yán)型、限制經(jīng)濟(jì)自由行為型,、違反公平競爭行為型,、違反消費者保護(hù)行為型、違反勞動者保護(hù)行為型和暴利行為型,。這10種具有較強操作性的違反公序良俗分類類型,，已經(jīng)被最高人民法院法官在實踐中采納運用[13]。（4）就“公序良俗”法治價值而言,，《民法總則》等相關(guān)法律對“公序良俗”的法律規(guī)定,，不僅是規(guī)范一般法律行為的準(zhǔn)則，而且是適用于整個民法的基本原則。法律之所以就“公序良俗”賦予法官“一定的自由裁量權(quán)”,，目的是便于法官在審理案件和做出裁決的時候,，能配合各種具體的法律規(guī)則對民事活動發(fā)揮調(diào)控作用。也就是說“公序良俗的調(diào)整機(jī)能,，由確保社會正義和倫理秩序向調(diào)節(jié)當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,、確保市場交易的公正性轉(zhuǎn)變,，從而使法院不僅從行為本身,、而且結(jié)合行為的有關(guān)情勢綜合判斷其是否具有反公序良俗性�,！� [14] “公序良俗原則”在性質(zhì)上屬于“授權(quán)性”法律規(guī)定,，根本目的在于當(dāng)社會公共利益和社會道德秩序遭到不法侵害，又沒有相應(yīng)的“禁止性”法律規(guī)定予以制約的時候,，法院可以依據(jù)既定的法律授權(quán),，直接適用“公序良俗原則”判定該行為無效。法官在判斷某個具體法律行為是否違背公序良俗的時候,，不需要顧及到當(dāng)事人的主觀態(tài)度和主觀認(rèn)識,，這正是“公序良俗”獨特的法治功能和法治價值所在。
二,、公序良俗在鄉(xiāng)村治理中的功能
1.公序良俗及德法相濟(jì)是鄉(xiāng)村治理的主要指引,。這里所論及的公序良俗是指鄉(xiāng)村的民事行為主體，在鄉(xiāng)村大眾場合的一切言行舉止,，無一例外地都必須接受和遵守社會公共秩序和鄉(xiāng)間善良風(fēng)俗的約束,，不得違反國家規(guī)定的社會公共秩序和一般倫理道德。國家立法是依法治國和鄉(xiāng)村治理的前提和基礎(chǔ),，必須把社會主義核心價值觀融入立法實踐,，促使法律更好地體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷。為此,，最高人民法院出臺《關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價值觀的若干意見》,，用以指導(dǎo)各級法院依法妥善審理涉及英烈名譽權(quán)、榮譽權(quán)和公民人格權(quán)保護(hù)的案件,，充分發(fā)揮司法的指引,、教育、示范,、警示和評價功能,，推動并形成良好的社會關(guān)系和社會氛圍。民法規(guī)范主要由倫理道德性規(guī)范組成,，《民法典》中有許多法律規(guī)范,，都是從不同視角為維護(hù)社會倫理道德所做的規(guī)定。譬如,，“誠實信用原則”和“公序良俗原則”,，就是被制度化,、法律化的公民道德行為準(zhǔn)則，“社會主義核心價值觀”就是諸如此類原則的集中體現(xiàn),�,！睹穹ǖ洹纷鳛槿嗣袢罕娙粘Ｉ鐣畹摹鞍倏迫珪保园岩I(lǐng)人們思想觀念的“社會主義核心價值觀”引入其中,，目的就是為了進(jìn)一步鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗,、積極向上的共同思想道德基礎(chǔ)。如《物權(quán)法》第109條規(guī)定：“拾得遺失物,，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人,。拾得人應(yīng)當(dāng)及時通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門,�,！�[15]《婚姻法》第4條規(guī)定：“夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實，互相尊重”[16],。所有這些看似很平凡,、極為簡單的法律規(guī)定，實質(zhì)上都是有關(guān)和諧,、誠信,、友善等“社會主義核心價值觀”和“公序良俗原則”的重要體現(xiàn)。因而“社會主義核心價值觀”和“公序良俗原則”是對公民行為的一般要求,，是鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興必須遵循的基本原則,，也是新時代法治社會建設(shè)不可或缺的法律底線，盡管它們不像法律那樣具有強制力保障實施,，全憑社會倡導(dǎo),、輿論引導(dǎo)和公民自覺遵守發(fā)揮作用�,！睹穹ǹ倓t》在《民法典》2021年1月1日實施之前仍然具有法律效力,，其中有關(guān)“公序良俗”獨特的法治價值和功能價值就在于，在保證民法從其體系之外獲取有效治理資源的同時,，又能保證民法所認(rèn)可的合法行為,，不至于同社會道德標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生碰撞而相互抵觸，為體系內(nèi)的民法行為奠定源于最低道德標(biāo)準(zhǔn)的法治底線,。國務(wù)院于2014年發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》,，把社會信用體系建設(shè)作為國家一項重要制度體系建設(shè)提出來，要求按照法治國家,、法治社會,、法治政府原則加以形塑。強調(diào)提高全社會的誠信意識和信用水平，本質(zhì)上就是強調(diào)要在重視道德規(guī)范的同時,，凸顯政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、司法誠信和社會誠信的正能量和引領(lǐng)價值[17],。與“公序良俗”密切相關(guān)的“社會信用體系建設(shè)”,，并不因為《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》執(zhí)行到期就完成了其歷史使命。人格信用和制度性用以信任來源為標(biāo)準(zhǔn),，提高社會誠信意識和信用水平,，是建成法治國家、法治政府和法治社會的一項長期的,、系統(tǒng)的,、扎實的法治建設(shè)工程,，不是短期的,、一朝一夕就可以草率完成的事情�,！耙惶幨�,，處處受限”，這與“社會主義核心價值觀”“公序良俗原則”對公民行為的一般要求,，《民法典》有關(guān)最低道德標(biāo)準(zhǔn)的底線要求是完全一致的,。
2.公共秩序和善良風(fēng)俗是鄉(xiāng)村治理的價值追求。在21世紀(jì)中國特色社會主義新時代,，隨著社會主要矛盾的內(nèi)涵發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變,，人們對于物質(zhì)文化生活水平滿足程度、對于美好幸福生活期望值的快速提升,，以及鄉(xiāng)村社會形體變化和發(fā)展內(nèi)涵變化日新月異的快速發(fā)展,，使得人們思想觀念的變化更加突飛猛進(jìn)。多種思維碰撞,、多種利益沖突,、多元價值互動與整合，改變著千百年來形成的某些不合理的鄉(xiāng)村舊秩序,，滋生和孕育著自生自發(fā)的,、理性的鄉(xiāng)村新秩序。法治的本質(zhì)是規(guī)則之治,，法治社會是一個合法有序的多元社會治理體系,，法治秩序是法律所要達(dá)到和實現(xiàn)的、最基本的價值,，但又不是法的唯一的和終極的價值,。無論是當(dāng)下的城市社會治理抑或鄉(xiāng)村社會治理，法律規(guī)范所要建立和維護(hù)的社會秩序，必須是聲張人類道德正義,、體現(xiàn)人權(quán),、自由和平等精神，彰顯公共秩序和善良風(fēng)俗的社會主義新秩序,。因而《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》開宗明義地提出,，要把公共秩序和善良風(fēng)俗作為新時代公民道德建設(shè)的重要任務(wù)，培養(yǎng)和造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興的時代新人,，發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用,，遵循道德建設(shè)的基本規(guī)律，增強道德建設(shè)的吸引力,、凝聚力和感染力,。要“以主流價值構(gòu)建道德規(guī)范、強化道德認(rèn)同,、指引道德實踐,，引領(lǐng)人們明大德、守公德,、嚴(yán)私德,。”[18]在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的過程中,，必須始終堅持破立并舉,，引導(dǎo)人們扶正祛邪、懲惡揚善,、堅守道德底線,，把公共秩序和善良風(fēng)俗，作為鄉(xiāng)村法治建設(shè)的基本價值追求,。如果法律規(guī)范對積習(xí)已久的,、不合理的鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)不能有所觸動，不能保護(hù)積極的,、和諧的鄉(xiāng)村社會秩序的穩(wěn)健運行,，那么這種脫離鄉(xiāng)村社會實際的法治建設(shè)就是多余的、徒勞無益的,。各級地方黨委和政府一定要從鄉(xiāng)村基層社會治理入手,，把德治融入國家意志、強化以德治國理念,，構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村良好的黨風(fēng),、政風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng),。鄉(xiāng)村的黨員干部要以身示范做好表率,，樹立法治權(quán)威,、形成法律強制力和威懾力。鄉(xiāng)村群眾對法律規(guī)范的自覺遵守,，甚至產(chǎn)生對法律的敬畏和尊崇,，正是鄉(xiāng)村社會法治化建設(shè)的基本要求，法治秩序是鄉(xiāng)村治理價值目標(biāo)的集中體現(xiàn),，秩序“總是意味著在社會中存在著某種程度的關(guān)系的穩(wěn)定性,、進(jìn)程中的連續(xù)性、行為的規(guī)則性以及財產(chǎn)與心理的安全性,�,！�[19]
3.法律的規(guī)制與懲罰是鄉(xiāng)村治理的保障。《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》強調(diào)：“完善案例指導(dǎo)制度,，及時選擇對司法辦案有普遍指導(dǎo)意義,，對培育和弘揚社會主義核心價值觀有示范作用的案例，作為指導(dǎo)性案例發(fā)布,，通過個案解釋法律和統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn),。”[20]在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的實踐中,，進(jìn)一步完善司法政策,、加強司法解釋,、強化案例指導(dǎo)極為重要,，法律規(guī)范之所以能夠成為人們共同遵守的行為準(zhǔn)則，關(guān)鍵就在于它規(guī)制嚴(yán)厲,、要求明晰,、懲罰嚴(yán)明。中國的案例指導(dǎo)制度始于2010年底,，圍繞指導(dǎo)性案例的遴選,、編輯和參照試用做了大量細(xì)致的工作，尤其是通過定期公布典型案例以增強人們的法治意識,，從而使案例指導(dǎo)制度成為一項富有中國特色的重要司法制度,。它的指導(dǎo)性價值突出體現(xiàn)在兩個方面：一是有利于指導(dǎo)基層法院提升法官自身素質(zhì)，提高立案,、審案和結(jié)案質(zhì)量,，提升司法的公信力。二是有利于更好地發(fā)揮司法的指導(dǎo)引領(lǐng)作用,，促使社會形成良好的道德風(fēng)尚和正確的價值導(dǎo)向,。尤其是有利于樹立社會正氣、鞭笞社會丑惡行為,、打擊社會黑惡勢力,，對于進(jìn)一步把核心價值觀“內(nèi)化于心,、外化于行”具有重要的激勵和促進(jìn)作用。要通過案例指導(dǎo)制度建設(shè)加強民事重點領(lǐng)域的立法工作,，把法律的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來,，把法律的規(guī)制性與懲罰性結(jié)合起來，堅持立,、改,、廢、釋并舉,，促使民事法律更好地體現(xiàn)國家的價值目標(biāo),、社會的價值取向和公民的價值準(zhǔn)則。要注重把公序良俗體現(xiàn)出來的基本道德規(guī)范盡快轉(zhuǎn)化成為法律規(guī)范,，尤其要把司法實踐中那些行之有效的經(jīng)驗做法,，及時進(jìn)行總結(jié)提煉使之盡快上升為法律規(guī)范,，以利于進(jìn)一步健全民事基本法律制度,，達(dá)到推動全社會文明行為、社會誠信良好風(fēng)氣的形成,。要加強聯(lián)合懲戒失信體制機(jī)制建設(shè),，依法嚴(yán)厲懲治不道德,、失誠信的社會丑惡行為，依法弘揚真善美,、打擊和懲罰假丑惡,，促使法律規(guī)制與嚴(yán)厲懲罰成為鄉(xiāng)村治理的法治保障。自古以來“沒有規(guī)矩,，不成方圓”,，嚴(yán)厲懲罰不失為一種體驗性教育。對于有些人來說,，只有當(dāng)他受到嚴(yán)厲的懲戒和懲罰之后,，才會猛然驚醒、才會形成遵守法律規(guī)范的行為自覺,。當(dāng)國家把社會主義核心價值觀很好的融入到法律之后,，核心價值觀就不再是任人揉捏的一塊“橡皮泥”，依據(jù)法律規(guī)范對違背核心價值觀的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,，就會在社會上形成一股強大的威懾力和震撼力,，強化人們對社會主義核心價值觀的認(rèn)同，形成有利于鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的法治環(huán)境,。
三,、構(gòu)建適宜公序良俗原則的法治體系
1.立法機(jī)關(guān)要加強“公序良俗”法治體系構(gòu)建。在當(dāng)下立法機(jī)關(guān)難于對“公序良俗”做出定性界定,，也難于列舉出符合公序良俗的各種具體情形的情況下,，應(yīng)當(dāng)高度重視對司法審判中“法官造法”實踐的總結(jié)和提煉,，以為司法一線法官提供鮮活判例的方式，充實和完善“公序良俗”法治體系的構(gòu)建,。由于在立法上先有《民法總則》后有《民法典》,，把“公序良俗”確立為基本的“法律原則”，于是這個“法律原則”就順理成章地成為“規(guī)則和價值的匯合點”[21],，成為“公序良俗”在民法體系中安身立命的籌碼,，成為“公序良俗”法治體系構(gòu)建的起點。當(dāng)然在鄉(xiāng)村基層司法審判實踐中,，也不乏把“公序良俗”泛化為一般道德情感的情形,。其實際后果不但沖擊和侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)利，而且破壞了私法自治秩序和法律原則的穩(wěn)定預(yù)期,。在司法審判實踐中對“公序良俗”合理而正當(dāng)?shù)貜V泛適用,，無論是就“公序良俗”內(nèi)涵的確定性而言，還是就“公序良俗”法律地位,、適用領(lǐng)域,、適用方式等外在的確定性而言，都還存在著諸多亟待充實和完善的地方,。從完善法治體系的角度看,，需要對涉及“公序良俗”的法律原則和規(guī)則予以必要的補償完善。一方面,，對“公序良俗”的具體適用條件,，在司法實踐中并沒有引起法官和裁判者的高度重視。譬如,，現(xiàn)實生活中是否存在相應(yīng)的“公序良俗”,？大多數(shù)法官并未啟動和履行法律規(guī)定的“查明”程序。另一方面,，“公共秩序”究竟應(yīng)當(dāng)由哪個權(quán)威機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定？對“善良風(fēng)俗”究竟應(yīng)當(dāng)如何判斷,？判斷和認(rèn)定的客觀依據(jù)又是什么,？諸如此類問題，既有的法律并沒有做出明確的規(guī)定,，最高人民法院也沒有為一線審判法官提供指導(dǎo)意見,。因而建議立法機(jī)關(guān)在對《民法典》制訂實施辦法抑或?qū)嵤┘?xì)則的時候，注意把《民法總則》中的“公序良俗”列為獨立條款,，明確規(guī)定“民事活動不得違背公序良俗”,。不再使用“社會公共利益”“社會公德”之類的抽象概念，按照法制統(tǒng)一原則將其統(tǒng)一歸并到“公共秩序”“善良風(fēng)俗”上面來[22],。從憲法實施私法化的角度看,，由于《憲法》第51條與《民法典》實施前的《民法通則》第58條具有一定的“共同性”,，從而使得憲法權(quán)利私法化，不僅具有憲法上的依據(jù),，而且具有付諸實施的基礎(chǔ)和條件,，“公序良俗”條款正好發(fā)揮了憲法實施私法化的媒介作用[23]。中國的憲法性基本權(quán)利規(guī)范,，歷來不能直接作為法條在司法審判活動中適用,，就連“對齊玉玲案的批復(fù)”，后來也被最高人民法院廢除了,。憲法性基本權(quán)利只能通過“公序良俗”原則,，間接地作為民事判決的說理依據(jù)[24]。從完善審判實踐的角度看,，“公序良俗”所涉及的價值判斷,，其實并不屬于法官內(nèi)心的真實評價行為，完全是法官依據(jù)法定程序和評價標(biāo)準(zhǔn)做出的判斷,。通常的規(guī)律就是法律原則指引規(guī)則的設(shè)計,，規(guī)則的實施貫徹原則的指引，規(guī)則的普遍遵守和適用體現(xiàn)對“公序良俗”的守護(hù),。法官在審理民事糾紛案件的過程中,，對適用“公序良俗原則”盡管是非常謹(jǐn)慎的，但如果能恰如其分地引用公序良俗原則,，就可以實現(xiàn)在調(diào)解利益沖突,、維護(hù)正義原則的同時，順理成章地引導(dǎo)社會利益和公共道德秩序朝著正確的方向發(fā)展,，這個正能量效應(yīng)正是“公序良俗原則”在審判實踐中的獨特價值所在,。如果法官對“公序良俗”的一般規(guī)則和民法規(guī)則兩者關(guān)系認(rèn)識模糊，就會導(dǎo)致出現(xiàn)向“公序良俗”一般規(guī)則逃逸的現(xiàn)象,。加之“公序良俗原則”囊括的“公共秩序”“善良風(fēng)俗”等內(nèi)容,，極易于被來自方方面面的解釋和壓力變成一個無所不包的無底“黑洞”，從而使得“公序良俗”可能成為司法適用中逃逸的“避風(fēng)港”,。
2.法官在司法實踐中要正確適用公序良俗原則,。對于法官審理大量的民事案件來說，“公序良俗原則”終究是一項操作起來比較模糊,、難于精準(zhǔn)把握的“民法原則”,。在案件的審理和判決實踐中，主要的還是要靠法官對其“自由裁量權(quán)”的靈活掌控和運用,�,！睹穹ǖ洹穼嵤┣暗摹睹穹ǹ倓t》第8條，首次以民事立法的方式確立了公序良俗的法律地位,，促使“公序良俗原則”同“意思自治原則”“誠實信用原則”一起,，共同鑄就了現(xiàn)代民法的“基本原則”,。公序良俗原本是為了規(guī)制民間契約自治原則產(chǎn)生的，它的最大特點和優(yōu)勢在于突出契約自由的合理邊界,，支持并指引對民間契約做適當(dāng)?shù)南拗坪驼{(diào)整,，以實現(xiàn)和保障契約自由并維護(hù)公平正義原則。民法之所以確認(rèn)公序良俗為民法的基本原則,，是由于法律本身并不是包羅萬象和全知全能的,，它不可能預(yù)見一切損害國家利益、集體利益,，損害社會公益,、社會道德的行為并對其做出一一具體的規(guī)制。設(shè)置“公序良俗”這個富有彈性的法律原則,，目的就是要把社會道德,、公民道德、善良習(xí)俗的內(nèi)容引入到司法實踐領(lǐng)域中來,，達(dá)到可以彌補法律規(guī)制上客觀不足的實際效果,，因而法官在司法實踐中應(yīng)當(dāng)積極地、大膽地適用“公序良俗原則”和“民間習(xí)慣法”,。同時又必須指出,，法官在處理大量民事糾紛的時候“主要依靠法律”，只有當(dāng)法律沒有做出具體規(guī)定的時候才可以適用“習(xí)慣”,，但是無論如何“不得違背公序良俗”,。法官在審理民事糾紛案件的時候，如果有具體的民事法律條款加以規(guī)范的,，必須優(yōu)先適用具體的法律條款,，也不能隨意選用原則性規(guī)定的“一般條款”，尤其要細(xì)致地弄清該民事行為是否違背“公序良俗原則”,，要通過正確合理地運用“公序良俗原則”,，推動社會形成良好的社會道德風(fēng)尚�,！睹穹ǖ洹穼嵤┣啊睹穹ǹ倓t》設(shè)立的公序良俗條款,，不僅有助于糾正民事活動中意思自治原則的偏差，而且賦予人民法院“法官造法”的特殊功能,，確實為“公序良俗原則”更好地發(fā)揮法律作用提供了空間。體現(xiàn)法官司法審理終結(jié)成果的司法裁判,，在本質(zhì)上是一種程序性的“道德守護(hù)”,，它通過法官的法律推理和司法技術(shù)運用，在伸張司法公平正義的同時,，理性地驗證了“公序良俗”的底線價值,。僅就2007—2016年這段時間跨度內(nèi)看,，從網(wǎng)絡(luò)上搜索到“公序良俗”的司法裁決樣本共有699份，在這些裁判文書中,，屬于基層法院的有318份,、中級法院的有335份、高級法院的有44份,，屬于最高法院的只有2份[25],。可以說法官越來越重視適用“公序良俗原則”作為判決依據(jù),，事實上也就客觀地證明了在司法審判領(lǐng)域,，運用“公序良俗原則”進(jìn)行裁決的可行性和正確性。人民法院民事審判工作的宗旨,，是維護(hù)國家,、集體的根本利益和公民的合法利益，通過案件審理過程弄清是非曲直,，維護(hù)司法正義,、公平、公正原則,。在尊重當(dāng)事人意思自治的同時,，強調(diào)所有民事活動都必須遵守公序良俗。因此,，依法確立和明晰公序良俗的民法基本原則地位,，是社會主義法治精神在民事法律制度和民事審判制度中的集中體現(xiàn)，法官在司法實踐中應(yīng)當(dāng)合理,、正確地適用公序良俗原則,。這里還需要鄭重提示，道德和法律畢竟不是同一個領(lǐng)域的東西,，法官在適用“公序良俗”判斷民事糾紛,，尤其是在結(jié)合司法審判案例實施“法官造法”的時候，必須厘清道德和法律兩者之間的界限,，妥善地把握好公序良俗的適用原則問題：（1）窮盡規(guī)則原則,。在法律有明文規(guī)定的情況下，法官在處理民事糾紛案件的時候,，必須適用法律規(guī)定的具體規(guī)則,，不得直接適用公序良俗原則。（2）謹(jǐn)慎適用公序良俗原則,。在法律沒有明文規(guī)定的情況下,，法官在處理民事糾紛案件的時候，可以謹(jǐn)慎適用公序良俗原則。如果法官把過高的道德規(guī)則引入公序良俗原則,，也有可能在事實上背離公序良俗的本意,。（3）突出個案正義原則。法官在處理民事糾紛案件的時候,，既不需要思考公序良俗對個案有多大的法律價值問題,，也不需要思考如何對法律的合法性和合理性進(jìn)行審查問題，只需要按照個案正義原則直接適用法律規(guī)則,。（4）體現(xiàn)法律優(yōu)先原則,。法官在處理民事糾紛案件的時候，只有當(dāng)發(fā)現(xiàn)法律規(guī)則確實存在漏洞的時候,，法官才可以援引“公序良俗原則”并進(jìn)行具體闡釋,，否則不得將“公序良俗原則”適用于具體案件的審理和裁決。
3.鄉(xiāng)村治理要凸顯“公序良俗”的法治底線,。“公序良俗”是勞動人民在長期生產(chǎn)生活實踐中逐漸積累而形成的,，凝聚著人民群眾普遍性的價值判斷準(zhǔn)則，它是對現(xiàn)行法律法規(guī)的有益的和必要的補充,�,！肮蛄妓自瓌t”更多的抑或主要的規(guī)制作用，是對人們的社會行為的一種道德和文化方面的制約,，要求人們在社會實踐和社會治理活動中,，自覺地遵守社會公德，自覺地運用“公序良俗原則”來約束和規(guī)范自己的行為,。將“公序良俗原則”上升為民法的基本原則,，不僅是依法治國和以德治國相結(jié)合在立法上的重要體現(xiàn)，而且是社會主義法治精神在民事法律制度中的重要體現(xiàn),。社會上存在的某些不符合社會公德和違背善良風(fēng)俗的民事行為,，如果由于缺失必要的民事法律規(guī)范為依據(jù)而得不到妥善處置，就有可能在社會上產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”的負(fù)面社會影響,。社會主義新時代鄉(xiāng)村社會治理和鄉(xiāng)村秩序維系,，離不開公民社會培育、公民文化弘揚以及公民意識塑造,。在這個方面,，公民文化除了表現(xiàn)為個人自主自律、自有自覺的主體價值取向,，有理性而不為個人情感左右的參與意識之外,，還表現(xiàn)為個人具有高度的規(guī)則意識、角色意識和責(zé)任意識,。這里的“規(guī)則意識”是指公民對各種社會規(guī)則規(guī)范,，“諸如法律、道德,、宗教,、風(fēng)俗習(xí)慣等規(guī)則的認(rèn)同、自覺服從與遵守,，所形成的自主自律意識,。”[26]規(guī)則意識是公民意識的核心內(nèi)涵,，是公民社會得以形成的深厚思想根基,，法治國家和法治社會的構(gòu)建須臾離不開公民意識。這里所說的“公民意識塑造”,，說到底就是要把丟失了的“規(guī)則意識”找回來,，重新培養(yǎng)和確立公民的規(guī)則意識�,？追蜃釉缇驼f過：“失禮而求諸野”,，這是奠立鄉(xiāng)村法治秩序的現(xiàn)實基礎(chǔ)。法治說到底就是規(guī)則之治,，鄉(xiāng)村法治意味著建立和塑造鄉(xiāng)村的文明秩序,，當(dāng)下的鄉(xiāng)村治理必須凸顯“公序良俗”的法治底線。要注意“把社會道德倫理逐漸向民法體系方向引導(dǎo),，將法外的道德理念引入到民法體系之中,，促使民法調(diào)整與其他社會調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，使得民法條款的適用更加‘接地氣’,，更好地實現(xiàn)與其他社會調(diào)整規(guī)范形成互動關(guān)系”[27],。需要加強公序良俗在民事權(quán)利領(lǐng)域的規(guī)范控制，《民法典》實施前的《物權(quán)法》第7條和第85條,，都涉及到公序良俗對權(quán)利觀念的控制問題,，強調(diào)要用“善良風(fēng)俗”替代物權(quán)領(lǐng)域的“交易習(xí)慣”，任何在物權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利控制行為,，都要遵守社會公德,、不得損害公共利益，可以說“公序良俗原則是物權(quán)領(lǐng)域內(nèi)最常見的對習(xí)慣進(jìn)行控制的法律要素”[28],�,！睹穹ǖ洹穼嵤┣啊睹穹ǹ倓t》第10條的規(guī)定，就是典型的把公序良俗作為“適用習(xí)慣”的控制,。所以,，《民法典》明確規(guī)定“物權(quán)的取得和行使應(yīng)當(dāng)符合公序良俗”。因為任何一項民事權(quán)利的取得和行使,，都不可能是簡單的一句“符合公序良俗”抑或“不得違背公序良俗”就行的,，需要增強對民事權(quán)利取得和行使的法律定性和私權(quán)保護(hù)。
4.法治社會建設(shè)要把核心價值觀融入民法典。社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn),，它凝聚著56個民族人民的共同價值理念和價值追求,。中共中央在《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》中明確指出：“要用5年到10年時間，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系,�,！�[29]社會主義核心價值觀不是一句空洞無物的政治口號，需要充分發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用,，促使社會主義核心價值觀落地生根,。法律是成文的道德，道德是人民內(nèi)心的法律,，法律與道德之間存在著密切的依存關(guān)系,。法律是以規(guī)范的方式為人們提供共同遵守的行為準(zhǔn)則，公序良俗是以懲惡揚善的方式為人們行為選擇提供標(biāo)準(zhǔn)化的范式,。以禮儀禮貌為本色和特征的公序良俗原則,，正是通過個人禮節(jié)、社會禮儀和國家禮儀三個層面的作用,，共同構(gòu)成社會主義核心價值觀現(xiàn)實路徑的,。社會主義核心價值觀是中華民族和國家精神追求的凝練，同時也形塑了社會和公民內(nèi)在精神氣質(zhì)和外在精神風(fēng)貌,。以核心價值觀為標(biāo)志和統(tǒng)領(lǐng)的中華“文化軟實力”,，是中國精神力量的重要標(biāo)志，也是國家和民族靈魂的重要依托,。文化對國家發(fā)展和社會進(jìn)步,，起著決定性的、重要的支撐作用,，中華民族文化自信是“四個自信”中最根本的自信,。人們的思想道德文化和社會公德文化，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,，對社會發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮著教化,、凝聚、評判和定向的功能作用,。與之相適應(yīng)的社會習(xí)俗文化,，是千百年來形成的一種大眾文化，它對于陶冶人們的美好心靈,、凈化人們的世俗觀念,，規(guī)范人們的社會生活秩序，提高人們對于真善美的認(rèn)識水平,，提升人們的幸福指數(shù)發(fā)揮著無與倫比的作用,�,！睹穹ǖ洹肥且粋�既包括民法內(nèi)在體系，又包括民法的外在體系的綜合體系,，社會主義核心價值觀融入《民法典》的解釋范疇,，核心要義是為法官在具體案件的審理裁判中，提供“裁判證立”的說理依據(jù)和裁判依據(jù),。即是說社會主義核心價值觀融入《民法典》之后,，能夠在“規(guī)范解釋”“漏洞填補”乃至“法官造法”中發(fā)揮極其重要的作用。法官在適用“核心價值觀”進(jìn)行案件審理裁決的時候,，必須借助“需要解釋的規(guī)范”的作用才行，這里“解釋”的本意就是弄清楚該規(guī)范的含義,�,！睹穹ǖ洹返囊�(guī)范所表達(dá)的是立法者的意志，因而法律適用在本質(zhì)上是必須弄清楚立法意圖和調(diào)整意志,。社會主義核心價值觀融入《民法典》解釋,，其關(guān)鍵作用和實際價值就體現(xiàn)在“外部證立”中�,！巴獠孔C立”是法律論證的核心議題,，因為它能夠為疑難案件的解決，提供“漏洞填補”的舉措和“價值判斷”的基礎(chǔ),。任何法律秩序都可能存在這樣抑或那樣的漏洞,，沒有任何瑕疵乃至漏洞的法律秩序是不存在的，否則法律就不需要與時俱進(jìn),，也不需要不斷地進(jìn)行適時修改補正,。盡管《民法典》實施前的《民法總則》，第10條并沒有把“法理”規(guī)定為“法源”,，但是《民法總則》第1條規(guī)定：“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序,，適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求,，弘揚社會主義核心價值觀”[30]。這個關(guān)于“弘揚社會主義核心價值觀”的表述,，在法治社會建設(shè)的實際運用和把核心價值觀融入《民法典》的實踐中,，必將與“法理”一樣發(fā)揮異曲同工的作用。
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