5月13日,，首批27張支付牌照續(xù)展結果出爐，24家通過續(xù)展,，廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡支付有限公司等三家機構因合并中止續(xù)展,。業(yè)內指出,，牌照續(xù)展是監(jiān)管對支付機構經(jīng)營情況,、合規(guī)情況,、風險控制能力進行檢驗評估的監(jiān)管手段,，一些經(jīng)營不佳或存在重大違規(guī)等情況的機構，將被逐漸清出行業(yè),。隨著當前支付行業(yè)發(fā)展,、市場環(huán)境、監(jiān)管政策等情況發(fā)生變化,，支付機構在監(jiān)管合規(guī)和業(yè)務發(fā)展方面面臨更多挑戰(zhàn),，未來牌照縮量或是大勢所趨。

　　3家支付機構中止牌照續(xù)展

　　5月13日央行官網(wǎng)公布首批27張支付牌照續(xù)展結果,，財付通,、支付寶、拉卡拉,、通聯(lián)支付,、銀盛支付、匯付天下,、付費通,、易生支付、快錢支付等24家續(xù)展成功,。

　　另外3家,，廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡支付有限公司、北京數(shù)字王府井科技有限公司,、北京銀聯(lián)商務有限公司擬與其控股股東銀聯(lián)商務開展整合工作,，向中國人民銀行提交了終止續(xù)展審查申請，在中止審查期間繼續(xù)開展業(yè)務,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，此次中止續(xù)展的3家均為“銀聯(lián)商務系”支付機構,。今年年初公布的《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》規(guī)定，同一法人不得持有兩個及以上非銀行支付機構10%以上股權,。同一實際控制人不得控制兩個及以上非銀行支付機構,。

　　“可以看到，本著同一家支付機構只允許一張牌照持有的原則,。此前傳聞銀聯(lián)商務系牌照整合在預期之內落地,�,！币子^金融業(yè)資深分析師王蓬博說,。

　　值得注意的是,，此次續(xù)展,，還有兩家機構業(yè)務范圍縮水。其中,，環(huán)迅支付被取消了包括網(wǎng)絡支付在內的多項業(yè)務資格,。杉德支付的銀行卡收單業(yè)務范圍從原本的全國縮減到本次續(xù)期的除廣東省,、山西省以外地區(qū),，可在深圳市開展業(yè)務,。

　　支付牌照持續(xù)縮量

　　業(yè)內指出,，牌照續(xù)展是一種保障行業(yè)健康有序發(fā)展的監(jiān)管手段,，通過央行對支付行業(yè)的監(jiān)管情況來看，一些經(jīng)營不佳或存在重大違規(guī)的機構,，將被逐漸清出行業(yè)，牌照縮量是大勢所趨,。

　　“實際上,，牌照續(xù)展只是監(jiān)管結果的體現(xiàn)，監(jiān)管部門不只在牌照續(xù)展期內審查材料,，平時也在日常審查支付機構的經(jīng)營,、合規(guī)情況�,！蓖跖畈┱f,，例如,，支付罰單頻頻落地就是體現(xiàn)。今年第一季度,，央行開出了16張支付罰單,，合計罰沒金額超8800萬元。

　　記者注意到,，此次被縮減業(yè)務范圍的兩家機構就都曾收到罰單。其中,，環(huán)迅支付在2019年被罰沒5939萬元,，一度刷新支付罰單紀錄。杉德支付也曾收到央行千萬級罰單,，2018年因違反支付業(yè)務規(guī)定，杉德支付合計罰沒金額2473萬元,。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，除此次因合并中止續(xù)展的3家機構,，此前支付牌照續(xù)展時,，也曾有多家機構被央行不予續(xù)展或縮減業(yè)務范圍。例如,，2017年6月,，央行公布第四批支付業(yè)務許可證續(xù)展決定。公告顯示,，在此次申請續(xù)展的93家非銀行支付機構中,，共有84家非銀支付機構的牌照獲批續(xù)展至2022年,，有普天銀通支付、樂富支付等9家機構因存不予續(xù)展的情形,，不予續(xù)展,。公告同時顯示，2家機構雖然獲得續(xù)展但被責令停止部分地區(qū)業(yè)務,。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前,，共有42張支付牌照被注銷,，支付牌照持續(xù)縮量,，2011年以來央行共發(fā)放271張支付牌照，目前剩余數(shù)量為229張,。

　　金融科技專家蘇筱芮表示,，支付牌照續(xù)展的主要影響因素還是合規(guī)能力及水平,，此前合規(guī)工作不到位,、多次收到過罰單的機構更容易面臨續(xù)展的不確定性。近年來,，央行不斷完善支付行業(yè)的監(jiān)管工作并加大對“累犯型”機構的懲治力度,，當“累犯型”機構積累到一個臨界點,，很可能會不予續(xù)展。

　　嚴監(jiān)管態(tài)勢不減

　　專家表示,，當前支付行業(yè)發(fā)展,、市場環(huán)境、監(jiān)管政策等情況發(fā)生了變化,，支付機構在監(jiān)管合規(guī)和業(yè)務發(fā)展方面面臨更多挑戰(zhàn),。

　　近來，支付行業(yè)的監(jiān)管政策密集出爐,�,！斗倾y行支付機構條例（征求意見稿）》，將支付監(jiān)管的部門規(guī)章升級為行政法規(guī),，對支付領域的市場準入和管理進一步加強,。此前，央行還發(fā)布了《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法》,，自2021年3月1日起施行,，規(guī)范了備付金集中交存后的客戶備付金集中存管業(yè)務，進一步明確監(jiān)管職責等內容,。

　　“當前支付監(jiān)管環(huán)境面臨高壓態(tài)勢,。近年來，監(jiān)管對非法活動如電信詐騙,、跨境賭博,、套路貸等打擊措施持續(xù)升級，并明確思路從支付結算端入手加強清理整頓,�,！碧K筱芮說。

　　王蓬博表示,，支付機構還面臨市場環(huán)境的變化,，在原有利潤減少的情況下，如何和行業(yè)巨頭競爭,、如何獲取新的利潤,，是當前不少機構面臨的重要挑戰(zhàn)。

　　業(yè)內指出,，在嚴峻的監(jiān)管環(huán)境和市場環(huán)境下,，合規(guī)性不佳的機構將被不斷淘汰出局，經(jīng)營困難的機構也可能主動選擇退出市場,，后續(xù)支付牌照數(shù)量縮減或將持續(xù),。

　　“未來，支付機構不僅要建立健全自身的風險防控機制，也需要與時俱進對非法支付領域出現(xiàn)的新形勢,、新情況開展研判,，只有做好合規(guī)才能使機構發(fā)展行穩(wěn)致遠�,！碧K筱芮說,。（記者 汪子旭）