今年以來，河北泊頭市稅務局積極推動各項減稅降費政策落地落細,，為企業(yè)送去“滴灌式”服務,。圖為不久前，當?shù)亍岸悇展芗摇狈�務團隊來到河北興林車身制造集團有限公司了解生產(chǎn)經(jīng)營情況,，解讀最新的優(yōu)惠政策,。 　　傅新春攝（人民視覺）

近年來，江西省贛州市全南縣大力推進“放管服”改革,，切實為企業(yè)紓困解難,，助推企業(yè)做強做大。圖為日前在江西省贛州市全南縣江西絡鑫科技有限公司生產(chǎn)車間,，工人正緊張有序地趕制訂單,。 　　尹其奇攝（人民視覺）

　　去年以來，為抗擊疫情影響,，助力企業(yè)渡過難關,，國家出臺多項政策降成本。今年,，降成本將再加勁,，持續(xù)讓利實體經(jīng)濟。日前,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關于做好2021年降成本重點工作的通知》,，提出8個方面19項重點任務。

　　降成本抓實抓細

　　《通知》明確了多項降成本重點任務——

　　持續(xù)合理降低稅費負擔,。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，實施新的結構性減稅舉措,，包括將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元；對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上,，再減半征收所得稅,；繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%,。規(guī)范降低重點領域涉企收費，繼續(xù)開展寬帶和專線提速惠企工作,，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費,，提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量和效率,。落實落細減稅降費紅利,，持續(xù)優(yōu)化納稅服務,，堅決不收過頭稅費,，堅決防止搞集中清欠稅收、亂收費削減政策紅利,，持續(xù)加大各類違規(guī)涉企收費整治力度,。

　　降低融資、人工,、用能、土地等要素成本,。深化金融讓利有效支持實體經(jīng)濟,，營造適宜的貨幣金融環(huán)境，保持流動性合理充裕,，引導金融資源精準滴灌，優(yōu)化企業(yè)金融服務,。合理降低企業(yè)人工成本，延續(xù)部分階段性降低企業(yè)用工成本政策,，加強職業(yè)技能培訓提升勞動者素質(zhì),。降低企業(yè)用能,、用地,、房屋租金成本,，推進物流降本增效,，提高企業(yè)資金周轉效率。

　　著力降低制度性交易成本,。深入推進“放管服”改革,。完善市場主體退出機制,，實施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革,，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認,。維護公平競爭市場環(huán)境。依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權,，加強知識產(chǎn)權保護,。加強有效監(jiān)管,，以公正監(jiān)管促進優(yōu)勝劣汰。建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制,。

　　推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　“當前，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級,、分工更復雜,、結構更合理的階段演化，振興實體經(jīng)濟是加快經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要舉措,，實體經(jīng)濟成本問題已成為影響到經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展的重要因素,。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華表示,，降低實體經(jīng)濟成本是深化供給側結構性改革的重要內(nèi)容,，具有重要意義,。

　　無論是降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本,、降低稅費負擔,，還是降低用電成本,、降低融資成本，都是在向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利,。

　　吳曉華說,，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本是向?qū)嶓w經(jīng)濟,、向企業(yè)讓利,，進一步提升其在國民收入分配中的比例，讓廣大市場主體切實感受到降成本政策實實在在的優(yōu)惠,。降低稅費負擔是政府向企業(yè)讓利,，以政府收入的減法來換取企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法,。降低融資成本是金融部門向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利,，有效提升金融配置資源的效率，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的良性互動,。降低用電成本是電力企業(yè)向用電企業(yè)讓利，進一步降低企業(yè)用能成本,，增加企業(yè)經(jīng)營效益,。

　　交易成本按照交易范圍和主體可以分為市場型交易成本、管理型交易成本,、行政型交易成本。吳曉華介紹,，當前,，國家正在推進的簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務,、健全現(xiàn)代市場體系等改革，都可以降低行政型交易成本,。加快建立競爭性要素市場和現(xiàn)代流通體系,、建立社會信用體系、完善履約監(jiān)督機制,，可以降低市場型交易成本,。深化國企改革、完善競爭政策體系,，可以減少市場型和管理型交易成本,。

　　降成本還有助于推動技術進步。吳曉華分析,，降成本政策為企業(yè)增加了利潤,，而多增的利潤中相當一部分被企業(yè)用于技術研發(fā)，為企業(yè)加快轉型升級提供了空間,，有效促進了產(chǎn)品技術含量和附加值的提升,。

　　謀劃長遠，穩(wěn)步推進

　　降成本如何落到實處,？吳曉華表示,，企業(yè)成本構成的復雜性和差異性以及降成本涉及因素的系統(tǒng)性和關聯(lián)性，決定了降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作的長期性和艱巨性,，必須按照降成本總體要求,，穩(wěn)步推進。

　　理順關系,，重點突破,。全面深入分析影響企業(yè)成本的各種因素，加快理順各方面的成本利潤和收入分配關系等長期矛盾。同時抓住當前稅費和融資成本占企業(yè)成本較高的主要矛盾,，推動政府讓利于企業(yè),、金融部門讓利于實體經(jīng)濟。

　　政策引導,，企業(yè)主導,。加快出臺降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的政策措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,；同時引導企業(yè)提高技術,、工藝和管理水平，提高市場競爭力,。

　　立足當前,，謀劃長遠。依據(jù)實體經(jīng)濟企業(yè)成本下降的空間分布和時間特征,，加快引導稅費,、融資、社保繳費等成本較快下降,；同時加快推進財稅,、金融、社保等領域改革,，著力解決體制機制矛盾,。

　　分類施策，縱橫聯(lián)動,。一方面,，抓住影響企業(yè)成本的政策性、制度性因素統(tǒng)一出臺政策,；另一方面,，結合中國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化方向及不同成本的屬性特征，對不同地區(qū),、不同行業(yè)制定針對性,、可操作性強的政策措施。（徐佩玉）