部分中小學(xué)招生與競賽成績掛鉤導(dǎo)致各類社會競賽培訓(xùn)亂象叢生
“雞娃”家長的焦慮如何緩解
● 家長選擇讓孩子成為“雞娃”的一個主要原因就是，在一些名校的中小學(xué)招生中,，會把學(xué)生是否獲得過哪些社會競賽項目的獎項作為錄取的重要依據(jù)
● 在中小學(xué)招生入學(xué)與社會競賽掛鉤的大背景下,，讓孩子去參加這些競賽不僅可能違背孩子意愿,，不利于其自身健康成長，還違背了設(shè)立社會競賽的良好初衷,。同時,，一些社會競賽本身就有違規(guī)行為，更不利于學(xué)生的發(fā)展和成長
● 要深入落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定和“公民同招”政策,，嚴(yán)禁中小學(xué)招生入學(xué)與任何形式的社會競賽掛鉤,，堅決斬斷這種利益鏈
近期，“雞娃”一詞再次刷屏朋友圈,。
所謂“雞娃”,，就是父母給孩子打雞血，不斷給孩子安排補習(xí)班,、興趣班,，不停地讓孩子去拼搏的教育行為。據(jù)了解,，家長選擇讓孩子成為“雞娃”的一個主要原因就是,，在一些名校的中小學(xué)招生中，會把學(xué)生是否獲得過哪些社會競賽項目的獎項作為錄取的重要依據(jù),。
接受《法治日報》記者采訪的專家認為,，在中小學(xué)招生入學(xué)與社會競賽掛鉤的大背景下，讓孩子去參加這些競賽不僅可能違背孩子意愿,，不利于其自身健康成長,，還違背了設(shè)立社會競賽的良好初衷。同時,，一些社會競賽本身就有違規(guī)行為,，更不利于學(xué)生的發(fā)展和成長。
雞娃現(xiàn)象愈演愈烈
校外培訓(xùn)熱度不減
最近,，北京市海淀區(qū)的家長張娜認識了很多新詞匯,。她告訴《法治日報》記者，除了“雞娃”之外,，現(xiàn)在家長圈中還有很多“黑話”,。比如“牛娃”是指某些方面特別優(yōu)秀的孩子，奧數(shù)好的叫“奧�,！�,，英語好的叫“英牛”,；“青娃”也叫普娃,，指普通的孩子；“素雞”指以素質(zhì)教育技能為培養(yǎng)方向,，如音體美等才藝,；“草�,！本褪桥c名校對應(yīng)的普通學(xué)校，“六小強”指位于北京海淀的人大附中,、清華附中,、北大附中、十一中,、一零一中,、首師大附中六所中學(xué)。
張娜說,，她的孩子就是什么都不突出的“青娃”——既不是“奧�,！币膊皇恰坝⑴！�,，更談不上“素雞”,，目前上的是“草校”,，想踏入“六小強”已經(jīng)是不可能的事,。從往年錄取情況來看，如果孩子能夠進入“六小強”,，上清華北大的概率會大大提升,，但入學(xué)難度也可想而知。
不過還是有很多家長正在為此努力,，張娜就曾加入過一個“雞娃”群,。“奧數(shù)必須參加并且要獲獎,，想進實驗班的話還需要考托福,，此外還要看孩子各種社會競賽的成績，比如樂器競賽,、科技競賽等,。如果不逼著孩子去參加各種校外培訓(xùn)班，以后想進這些學(xué)校幾乎比登天還難,。”張娜說,。
來自北京市豐臺區(qū)的家長李紅也面臨著同樣的焦慮,。她說，隨著二十二中,、師大二附中等陸續(xù)發(fā)布中考特長生招生簡章,，今年北京中考特長生的招生工作也拉開序幕，有些學(xué)校公布的招生條件比較具體,，有些則比較寬泛,。
張娜說,，周圍的家長都給孩子報了各種培訓(xùn)班，參加各種等級考試和競賽,，同齡人從小就被“雞娃”,。她本來也想“佛系”養(yǎng)孩子，但看到這一情況,，果斷給孩子安排了繪畫,、圍棋、英語,、網(wǎng)球等各項課程,，只要有時間就去學(xué)�,！叭绻⒆硬粚W(xué),，就會被其他同齡人落下。讓孩子學(xué)習(xí)那么多課程,，即使今后政策或者風(fēng)向改了,，也總有一門可以壓中�,！�
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴《法治日報》記者,，父母之所以執(zhí)著于讓孩子參加各種競賽，主要原因就在于這些競賽在一些中小學(xué)招生中仍能起到重要作用,�,！安⒉皇钦f獲得了哪些獎項、有哪些證書就會錄取你,，而是作為一種參考,，在兩個孩子都有意進入某所學(xué)校時，校方會借此進行取舍,�,！�
與火熱的“雞娃”現(xiàn)象和校外培訓(xùn)班形成鮮明對比的是，一些社會競賽出現(xiàn)虛假行為,，校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象叢生,。
據(jù)了解，近日有家長表示,，有的機構(gòu)老師聲稱花1.2萬元至1.5萬元即可保證獲得北京市級比賽的一等獎,，能夠在小升初簡歷中有所幫助。該競賽為“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽,，由一家名為“北京圣陶文潤教育文化有限公司”的企業(yè)舉辦,。值得注意的是，該“葉圣陶杯”并非通過教育部審批核準(zhǔn)的,，以葉圣陶先生命名的權(quán)威賽事——“葉圣陶杯”全國中學(xué)生新作文大賽,。
競賽成績影響升學(xué)
培訓(xùn)機構(gòu)借機牟利
安徽家長劉雷也曾遇到過類似的事情,。
“我的孩子在一家校外輔導(dǎo)機構(gòu)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，每年這家機構(gòu)都會舉辦數(shù)學(xué)競賽,。這家機構(gòu)的老師告訴我,，花錢就可以在這項競賽中取得較好的名次，而他們和當(dāng)?shù)匾患覍W(xué)校有合作,，如果名次高,，被這所學(xué)校錄取的概率就會更大�,！眲⒗渍f,，他這才發(fā)現(xiàn)，原來社會競賽中存在操縱比賽成績等多種黑幕,。
儲朝暉認為,，社會上的各種競賽，本身是沒有問題的,，但將比賽結(jié)果和某種功利目標(biāo)結(jié)合起來時,，就超出或扭曲了其本身的功能。
儲朝暉說,，每個人的個性或優(yōu)勢都是多方面的,，這些競賽本身反映的其實就是孩子的一種興趣愛好，但當(dāng)其分?jǐn)?shù)與升學(xué)掛鉤時,，看似多樣化的競賽實際上只剩下了一種單一的評價標(biāo)準(zhǔn),，由此引發(fā)了造假、黑幕等各種問題,。
南京師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授程平源對《法治日報》記者說,，現(xiàn)在一些教育培訓(xùn)機構(gòu)存在過分宣傳、販賣焦慮的情況,，目的就是讓家長和孩子多參與一些社會競賽,，甚至是違規(guī)、山寨的社會競賽,，以此牟利,。
“無論孩子喜不喜歡，是否有這方面天賦,，都被家長強迫著參加,，不僅給學(xué)生造成額外的學(xué)習(xí)壓力，普遍高昂的培訓(xùn)費用對一般家庭而言也是不小的經(jīng)濟開支,。這樣參加競賽，不但違背了教育規(guī)律本身,，對孩子的睡眠,、身心健康等產(chǎn)生巨大影響,，還會加劇同齡人之間的惡性競爭�,！背唐皆凑f,。
事實上，從多年前開始,，各地教育主管部門和教育部就已經(jīng)注意到中小學(xué)招生與社會競賽掛鉤這一問題,，并出臺相關(guān)政策進行規(guī)制。比如早在2004年,，江蘇省,、市教育部門便申明，小學(xué)階段的學(xué)科類競賽活動一律不得舉辦,，任何競賽成績一律不與小學(xué)升初中和中考掛鉤,。
2018年，面對不計其數(shù)的中小學(xué)生競賽,，教育部發(fā)布了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》,，規(guī)定只有在中央編辦、民政部登記注冊的正式機構(gòu)才能組織中小學(xué)生全國性競賽,，并且該競賽實行清單管理的制度,，每年申請、審核以及調(diào)整一次,，并重申競賽的結(jié)果不得作為中小學(xué)招生的依據(jù),。
2020年，《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作的通知》再次明確,，任何競賽獎項均不作為基礎(chǔ)教育階段招生入學(xué)加分依據(jù),。2021年3月31日，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在國新辦發(fā)布會上表示,，現(xiàn)有的5項奧賽只面向高中階段的學(xué)生,，不面向義務(wù)教育階段學(xué)生，明確表態(tài)嚴(yán)禁中小學(xué)招生入學(xué)與任何形式的社會競賽掛鉤,。
盡管出臺了各項政策,，但目前看來，距離其真正落地尚有一定距離,，想讓社會競賽完全與中小學(xué)招生入學(xué)脫鉤還十分困難,。
程平源認為，現(xiàn)在的教育還是處于高考這根指揮棒下,，對老師和學(xué)校的考核還是以升學(xué)率為主,，而通過社會競賽拿到名次的孩子往往在學(xué)校里成績較好，這也導(dǎo)致一些學(xué)校對于相關(guān)檢查和要求只是走走過場，他們看重的還是學(xué)生的競賽成績,�,！凹词箾]有競賽，也會延伸出各種形式的能力‘測試’,，這是教育畸形競爭下不可避免的,。”程平源說,。
在中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平看來,，社會競賽與招生入學(xué)掛鉤的根源在于公立學(xué)校差距較大，讓教育培訓(xùn)機構(gòu)鉆了空子,�,！坝行┑胤降膶W(xué)校師資力量不足，招不到學(xué)生,；有些學(xué)校拼命擴張,，甚至到國外去招生。這樣一來,，家長的焦慮就轉(zhuǎn)移給了學(xué)生,，這都是公立學(xué)校資源分配不均導(dǎo)致的結(jié)果�,！�
推進免試就近入學(xué)
斬斷非法利益鏈條
如何才能讓中小學(xué)招生入學(xué)與社會競賽真正脫鉤,？2019年7月，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》,，明確“不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生”“對報名人數(shù)超過招生計劃的,，實行電腦隨機錄取”,，推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。
呂玉剛在3月31日的發(fā)布會上也表明,，要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策,。“去年義務(wù)教育階段全面實行了‘公民同招’政策,，取得了很好效果,，這項制度要堅定不移地執(zhí)行下去，不會有任何改變”,；“要深入落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定和‘公民同招’政策,，嚴(yán)禁中小學(xué)招生入學(xué)與任何形式的社會競賽掛鉤，堅決斬斷這種利益鏈,�,！�
除此之外，教育部表示，下一步將進一步加大工作力度,，在加強競賽項目管理方面,，嚴(yán)格按照競賽項目管理規(guī)范和舉辦方的承諾,，加強競賽項目的全過程管理,，保障競賽項目依法依規(guī)舉行；在嚴(yán)肅查處違規(guī)競賽方面,，對沒有經(jīng)過審核通過的競賽活動加大查處力度,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)禁中小學(xué)校,、社會培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生參加違規(guī)競賽活動,。
儲朝暉說，按照教育部規(guī)定,，列入白名單（教育部認定合規(guī)）的競賽不得以營利為目的,，要做到“零收費”。但一些專業(yè)的機構(gòu)如果不收費就無法正常運行,，有些則玩起了貓膩,，換著花樣收費。
“目前我國主要通過行政手段管理這些競賽,，就結(jié)果來看有些地方并未達到預(yù)期目標(biāo),。不僅可能造成行政部門權(quán)力的過度擴張，同時作為行政部門而言,，它可能并不清楚競賽是否是專業(yè)的,。因此在經(jīng)歷過上一輪管理后，有的過去做了幾十年專業(yè)規(guī)范的競賽反而中斷了,；進入白名單的一些機構(gòu),，也可能存在造假等問題�,！�
儲朝暉認為,，對于競賽項目和機構(gòu)的管理，最關(guān)鍵的還是要建立起相對獨立的專業(yè)評價體系,。在評價體系建立起來之前,，人們所說的違規(guī)主要是相對于政府的政策文件來說，并沒有從專業(yè)的角度進行評價,。這個專業(yè)的評價體系,，既不是由政府也不是由學(xué)校組成，而是專業(yè)的人做專業(yè)的事,。評價體系建立起來后,，人們會在法治的基礎(chǔ)上依法評價，而不是簡單地用行政的要求或命令說這個是合法的，那個是不合法的,，這個是白名單的,，那個不是白名單的。最終的評價需進入法治軌道,，才能解決這些問題,。
程平源也認為，單純運用行政手段讓中小學(xué)招生入學(xué)與社會競賽脫鉤,，其中會產(chǎn)生敷衍塞責(zé),、弄虛作假等問題�,！安荒苡眯姓侄我坏肚�,，還需回到教育本身，尤其是教育評價本身,，對孩子多元化評價,，不僅看成績也看能力，不僅看高分也看高能,，許多問題自然而然都會得到解決,。”
程方平說,，由于缺少專門的學(xué)校法,，在教育的許多環(huán)節(jié)缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)，公立學(xué)校出現(xiàn)巨大差別,，學(xué)區(qū)房,、教育培訓(xùn)費用等已經(jīng)壓得許多家庭喘不過氣�,？梢坏⿲W(xué)校教育均衡化,，家門口的學(xué)校就是好學(xué)校，家門口的學(xué)校大家都滿意,，掛鉤問題自然不復(fù)存在,。如果僅是出現(xiàn)什么問題解決什么問題，根上的事情不解決,，治標(biāo)不治本還會出現(xiàn)其他問題,。因此，專門的學(xué)校法現(xiàn)在應(yīng)提上議程,。（見習(xí)記者張守坤 記者王 陽）
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