當(dāng)?shù)攸h委政府失職失責(zé)監(jiān)管層層落空江西安徽兩園區(qū)企業(yè)瘋狂違法排污

　　中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)一企業(yè)排污超標(biāo)近六千倍

　　正在進(jìn)行的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察近日公開披露兩起案件，從中不難發(fā)現(xiàn)：如果當(dāng)?shù)攸h委,、政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任不缺失,，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門不失職、失責(zé),，企業(yè)絕不會如此囂張,。

　　江西省吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園龍?zhí)煊掠猩�金屬有限公司（以下簡稱龍?zhí)煊鹿�司）排放的污染物超�?biāo)近6000倍；安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的安徽豐原集團(tuán)有限公司（以下簡稱豐原集團(tuán)）氨氮濃度超標(biāo)733倍,。企業(yè)違法排污為何如此瘋狂,？

　　從正在進(jìn)行的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察公開披露的這兩起案件的案情中不難發(fā)現(xiàn)：如果當(dāng)?shù)攸h委、政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任不缺失,，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門不失職,、失責(zé)，企業(yè)絕不會如此囂張,。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察組指出,，江西永豐縣委、縣政府縱容落后產(chǎn)能長期生產(chǎn)，對企業(yè)環(huán)境違法行為熟視無睹,，導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境風(fēng)險突出,。2018年以來，安徽省蚌埠市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門十余次下文要求固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會對上述問題進(jìn)行整改,，但這些整改要求都石沉大海,。

　　兩個園區(qū)違法問題突出

　　極具諷刺意味的是，江西省吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園還披著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的外衣,。

　　這是不是名副其實呢,？今年4月，中央生態(tài)環(huán)保督察在吉安市督察后得出結(jié)論：“園區(qū)企業(yè)長期違法排污,，污染嚴(yán)重,。”

　　據(jù)督察組介紹,，由永豐縣工業(yè)園區(qū)管理委員會代管的吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,，先后引進(jìn)有色金屬冶煉、化工,、建材等10家企業(yè),，其中，龍?zhí)煊鹿�司和江西祥盛環(huán)�,？萍加邢薰�司（以下簡稱祥盛公司）為有色金屬再生冶煉企業(yè),，以鉛塵、污泥等危險廢物為原料,，回收鉛,、銀、鋅等重金屬,。

　　“龍?zhí)煊鹿�司先后違法建設(shè)了11臺屬于國家明令淘汰的燃煤反射爐,，用于再生銀、鉛等有色金屬生產(chǎn),，煙氣無組織排放嚴(yán)重,。”督察組透露,，自2008年以來,，龍?zhí)煊鹿�司�?5000余噸高爐渣、水淬渣和含鉛煙塵等危險廢物隨意堆存在生產(chǎn)車間和物料倉庫,，大量灰渣被沖刷進(jìn)入雨水管網(wǎng)外排,。

　　督察組對龍?zhí)煊鹿�司廠區(qū)內(nèi)雨水溝采樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水中鎘濃度59毫克/升,、鉛濃度41.7毫克/升,，分別超過《再生銅,、鋁、鉛,、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》直接排放標(biāo)準(zhǔn)的5899倍,、207.5倍。

　　祥盛公司則長期超經(jīng)營許可范圍非法處置磷化渣等危險廢物,。督察組暗查發(fā)現(xiàn),，祥盛公司所在的園區(qū)雨水排口超標(biāo)嚴(yán)重，水中鎘濃度0.382毫克/升,、鉛濃度2.96毫克/升,、鋅濃度72毫克/升，分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的75.4倍,、58.2倍和71倍,；排口周邊土壤鉛含量1800毫克/千克，超過《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)險管制值1.6倍,。

　　督察組在江西省吉安市永豐縣發(fā)現(xiàn)的上述企業(yè)違法排污問題，在安徽省固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)同樣存在,。

　　督察組介紹說,，督察前期摸排發(fā)現(xiàn)，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其周邊農(nóng)田內(nèi)存在多個污水滲坑,，督察人員對其中一個滲坑采樣監(jiān)測顯示,，化學(xué)需氧量濃度達(dá)9940毫克/升，氨氮濃度為448毫克/升,，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)496倍,、447倍，對地下水環(huán)境造成嚴(yán)重威脅,。

　　督察組同時發(fā)現(xiàn),，豐原集團(tuán)將數(shù)萬噸發(fā)酵廢渣露天堆放在無防滲措施的地面上，現(xiàn)場惡臭刺鼻,，滲濾液四處漫溢,，采樣監(jiān)測顯示，化學(xué)需氧量濃度9340毫克/升,，氨氮濃度為734毫克/升,，總磷濃度為15毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)466倍,、733倍和74倍,。此外，廠區(qū)內(nèi)處理能力為24噸/日的危險廢物焚燒爐,，爐溫不能達(dá)到《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484—2020）相關(guān)要求,，尾氣二噁英超標(biāo)風(fēng)險巨大,。

　　直接無視政府文件要求

　　考慮到固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處淮河流域，2014年,，原安徽省環(huán)保廳對固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)評審查意見明確,，要嚴(yán)格控制高耗水、高耗能,、污水排放量大的項目建設(shè),。審查意見還提出，在新排水管道建成投運(yùn)前,，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不得新建排放水污染物的項目,。

　　督察組卻發(fā)現(xiàn)，截至2018年10月底新排水管道建成前,，僅園區(qū)內(nèi)的豐原集團(tuán)就已違規(guī)建成5個涉水項目,，另有9個涉水的項目通過審批。即使在固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)因中水回用工程未投入運(yùn)行等原因被實施限批期間,，在蚌埠市政府的強(qiáng)力推動下,，豐原集團(tuán)仍有5個涉水項目通過審批。

　　無獨(dú)有偶,。據(jù)督察組介紹,，2016年，江西省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染防治工作的意見》,，要求沒有依法開展規(guī)劃環(huán)評或防護(hù)距離達(dá)不到要求的園區(qū),，不得引進(jìn)新的有污染建設(shè)項目。督察發(fā)現(xiàn),，永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園至今仍未通過規(guī)劃環(huán)評審批,，但2017年以來永豐縣政府違規(guī)引進(jìn)江西國楨建材有限公司等5家企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。

　　“2017年,，在已明確認(rèn)定龍?zhí)煊鹿�司使用的燃煤反射爐等設(shè)備屬于國家明令淘汰設(shè)備后,，永豐縣工信局仍然對此不聞不問，未對企業(yè)提出淘汰要求,。2019年以來,，吉安市工信局先后三次到龍?zhí)煊鹿�司現(xiàn)場檢查落后產(chǎn)能淘汰工作，卻對企業(yè)落后產(chǎn)能設(shè)備視而不見,�,！倍讲旖M指出，吉安市和永豐縣工信部門落后產(chǎn)能淘汰工作嚴(yán)重失職,。

　　督察組在批評工信部門失職的同時透露,，永豐縣政府擔(dān)心企業(yè)受行政處罰而不能享受退稅政策，影響當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境,，致使相關(guān)部門對企業(yè)只檢查,、不處罰,，不斷放松監(jiān)管要求�,！褒�?zhí)煊鹿�司和祥盛公司作為‘兩高’和涉危涉重企業(yè),，本應(yīng)成為環(huán)境監(jiān)管重點對象，但督察發(fā)現(xiàn),，永豐縣工信和生態(tài)環(huán)境部門多次對兩家企業(yè)開展現(xiàn)場檢查,，卻從未對兩家企業(yè)使用落后產(chǎn)能違法生產(chǎn)、重金屬廢水超標(biāo)排放等違法行為進(jìn)行處罰,�,！倍讲旖M說，吉安市永豐生態(tài)環(huán)境局甚至在江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會要求上報涉鎘排查結(jié)果時,，隱瞞園區(qū)企業(yè)廢水存在超標(biāo)排放問題,，虛報企業(yè)無環(huán)境違法行為。

　　兩個園區(qū)之所以無視政府文件要求,，在督察組看來,，根本原因還是出在了監(jiān)管上。督察組指出,，固鎮(zhèn)縣委,、縣政府在推進(jìn)固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中放松監(jiān)督管理；而永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園更是被指監(jiān)管職能層層落空,。

　　存在環(huán)保失職失責(zé)情形

　　在固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)查時，督察組還查出,，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,。

　　據(jù)督察組介紹，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施沒有及時建設(shè),，園區(qū)超環(huán)境容量排放污染物的問題始終得不到解決,。“原蚌埠市環(huán)境保護(hù)局明確要求園區(qū)要加強(qiáng)中水回用,，廢水排放量不得超過1.8萬噸/日,。但園區(qū)向北淝河實際排放廢水達(dá)3.4萬噸/日，且水質(zhì)時有超標(biāo),�,！倍讲旖M透露，由于園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，加之涉水項目不斷增加,，淮河一級支流北淝河2020年水質(zhì)類別有11個月為Ⅴ類或劣Ⅴ類，達(dá)不到Ⅳ類水質(zhì)的考核目標(biāo),。

　　督察組指出,，近年來,，在固鎮(zhèn)縣的強(qiáng)力助推下，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線卻屢遭突破,，對淮河水生態(tài)環(huán)境造成威脅。

　　永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園因違法排污同樣給當(dāng)?shù)仫嬘盟�源帶來威脅,。據(jù)督察組介紹,，懷洪新河是淮水北調(diào)重要通道，沿線有多個飲用水水源地,，是安徽省重點保護(hù)的清水廊道,。但督察組在現(xiàn)場卻看到，園區(qū)雨污分流不到位,，一些企業(yè)直接把污水接入雨水管網(wǎng),，經(jīng)園區(qū)外團(tuán)結(jié)溝直排懷洪新河，對沿線飲用水安全造成嚴(yán)重威脅,。

　　“2021年1月,，蚌埠市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室通報園區(qū)多條水溝因雨污不分受到污染，水體化學(xué)需氧量,、氨氮濃度最高分別達(dá)225毫克/升,、23.5毫克/升，分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)10.3倍和22.5倍,�,！倍讲旖M指出，“2018年以來,，市,、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門十余次下文要求固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會對上述問題進(jìn)行整改，但這些整改要求都石沉大海,�,！敝敝炼讲旖M進(jìn)駐前，固鎮(zhèn)縣及園區(qū)才開始在雨水排口進(jìn)行末端截污,，并對企業(yè)雨污管網(wǎng)亂接混接問題展開排查,。

　　對于政府部門提出的整改要求，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的回應(yīng)是“石沉大�,！�,。永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園則對整改要求敷衍應(yīng)對。

　　督察組透露,，2018年江西省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”時,，群眾多次舉報龍?zhí)煊鹿�司長期非法排污、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題,。對此,，永豐縣敷衍應(yīng)對,，回避違法排污等突出問題，在上報有關(guān)龍?zhí)煊鹿�司的整改材料時審核把關(guān)不嚴(yán),，致使龍?zhí)煊鹿�司僅做表面整改也能過關(guān),。

　　對于兩個園區(qū)問題產(chǎn)生的原因，督察組指出,，永豐縣委,、縣政府對群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題重視不夠，工作失職失責(zé),，縱容落后產(chǎn)能長期生產(chǎn),，對企業(yè)環(huán)境違法行為熟視無睹，導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境風(fēng)險突出,。固鎮(zhèn)縣委,、縣政府則被批不顧環(huán)境承載力，盲目上馬項目,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任缺失,。固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會對園區(qū)管理監(jiān)督不到位，存在失職失責(zé)情形,。(記者 郄建榮)