中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 鄧青 廖天冰 通訊員 達(dá)瓦央宗

圖為駐自治區(qū)黨委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組對駐在單位就選人用人方面存在問題開展專項監(jiān)督檢查,。索朗次仁 攝

西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委日前舉辦派駐派出機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)班，因成功辦理兩起嚴(yán)重違紀(jì)違法案,，駐自治區(qū)交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人在培訓(xùn)班上作了交流發(fā)言,。

“事實(shí)證明，派駐機(jī)構(gòu)也是能辦案的,�,！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人頗有感觸地告訴記者。西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持把夯實(shí)基礎(chǔ)與改革創(chuàng)新相結(jié)合,，從關(guān)鍵環(huán)節(jié),、有力舉措、長效機(jī)制入手,，深化派駐機(jī)構(gòu)改革,，推進(jìn)駐在部門黨組（黨委）主體責(zé)任和派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)，不斷強(qiáng)化對區(qū)直單位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,。

近年來,，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制日趨完善，“派”的權(quán)威,、“駐”的優(yōu)勢得到顯著增強(qiáng)。然而,，隨著形勢任務(wù)的不斷發(fā)展,，派駐監(jiān)督不夠協(xié)調(diào)、不夠適應(yīng)的地方也逐步暴露出來,。特別是去年以來,，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相繼查處了王錦河、扎西江措,、趙世軍,、永吉等多名廳級干部，其違紀(jì)違法行為多集中發(fā)生在交通運(yùn)輸廳任職期間,，時間跨度長,、涉案金額大,，但派駐機(jī)構(gòu)“貼身”監(jiān)督的優(yōu)勢卻沒有充分發(fā)揮出來——一直停留在有沒有開會發(fā)文等面上監(jiān)督，問題線索卻發(fā)現(xiàn)不了,。

“一說強(qiáng)化監(jiān)督就直接參與到具體工作中,，一說聚焦主業(yè)就站在一邊遠(yuǎn)離監(jiān)督事項�,！睘槌浞职l(fā)揮派駐監(jiān)督體制機(jī)制優(yōu)勢,，推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履職情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)個別派駐機(jī)構(gòu)把握不準(zhǔn)“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位,，容易出現(xiàn)監(jiān)督要么越位、要么缺位的兩種“極端”,；有的派駐機(jī)構(gòu)對“關(guān)鍵少數(shù)”聚焦不夠,，不善于從業(yè)務(wù)問題審視背后的政治偏差；有的派駐機(jī)構(gòu)對其他綜合監(jiān)督單位的監(jiān)督投入精力和時間相對較少,，存在監(jiān)督盲點(diǎn),、空白點(diǎn)，等等,。

發(fā)現(xiàn)問題只是第一步,，關(guān)鍵要解決問題。去年7月以來,，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把自治區(qū)交通運(yùn)輸廳作為深化派駐機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位,，通過整合人員力量，明確職責(zé)權(quán)限,，優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置,，為派駐機(jī)構(gòu)依規(guī)依紀(jì)依法履職用權(quán)提供堅強(qiáng)保障。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，通過設(shè)立綜合派駐機(jī)構(gòu),，對職能相近、職責(zé)相關(guān),、業(yè)務(wù)相通的被監(jiān)督單位進(jìn)行監(jiān)督,，將31個派駐機(jī)構(gòu)壓減到22個，首次規(guī)范設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，綜合派駐機(jī)構(gòu)人員編制從平均7個增加到10個,，使監(jiān)督力量進(jìn)一步增強(qiáng)。

“塑形”之后,，還要“鑄魂”,。

一方面，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委明確各派駐機(jī)構(gòu)要管好關(guān)鍵事,、管到關(guān)鍵處,、管在關(guān)鍵時,，督促駐在黨組織落實(shí)好主體責(zé)任，緊盯“三重一大”事項,，做好日常監(jiān)督,。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還統(tǒng)籌各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組力量組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，以區(qū)直單位“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況為切入點(diǎn),，緊盯專項工作和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手權(quán)力運(yùn)行情況開展監(jiān)督檢查,。據(jù)介紹，截至目前,，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)對“三重一大”事項開展監(jiān)督210余次,，發(fā)現(xiàn)問題400余個，督促整改問題350余個,。

另一方面,，規(guī)范自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室對有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作的聯(lián)系指導(dǎo)�,！芭神v監(jiān)督不到位,，固然有派駐機(jī)構(gòu)的原因，也有對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室的責(zé)任,�,！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室對派駐機(jī)構(gòu)工作的聯(lián)系指導(dǎo)還不夠規(guī)范,，有的指導(dǎo)過細(xì),，從問題線索處置到審查調(diào)查、案件定性處理“一條龍服務(wù)”,，導(dǎo)致審核批準(zhǔn)程序繁雜,、辦理時間過長，派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)工作進(jìn)展緩慢,；有的則比較“粗線條”,，深入派駐機(jī)構(gòu)了解情況不夠，紙面研判多,、實(shí)地發(fā)現(xiàn)問題少,，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與派駐監(jiān)督的貫通協(xié)同。針對發(fā)現(xiàn)的問題,，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索建立紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)部門、派駐機(jī)構(gòu),、巡視機(jī)構(gòu)配合協(xié)作機(jī)制,。

目前，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已研究制定派駐機(jī)構(gòu)問題線索管理和處置辦法,、派駐機(jī)構(gòu)審理工作機(jī)制等23項制度規(guī)定,，使紀(jì)法貫通,、法法銜接更加順暢高效。

“派駐機(jī)構(gòu)不設(shè)審理室,，也缺乏專門的審理干部,。”為嚴(yán)格辦案程序,，保證審查分開,，提高案件辦理質(zhì)量，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定出臺《審理派駐機(jī)構(gòu)移送案件工作暫行規(guī)定》,，明確派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門（含綜合監(jiān)督單位）黨組（黨委）管理的黨員干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,，進(jìn)行審查調(diào)查后需移送自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審理，并對相關(guān)程序,、處置規(guī)范,、所需材料等進(jìn)行細(xì)化，要求各派駐機(jī)構(gòu)和案件審理室分工負(fù)責(zé),、主動作為,，確保案件辦理質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。