“少捕慎訴慎押”理念得到進(jìn)一步落實(shí)

　　最高檢案管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀一季度檢察辦案數(shù)據(jù)

　　立案查辦司法人員職務(wù)犯罪同比上升2.1倍,；支持農(nóng)民工起訴7482件,，同比上升2.3倍,；對(duì)未成年犯罪嫌疑人不批捕4448人,，不捕率為43.1%……

　　4月23日,，最高人民檢察院發(fā)布2021年1月至3月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù),，最高檢案件管理辦公室副主任申國(guó)君對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了解讀。

　　數(shù)據(jù)1：同比上升2.1倍

　　查辦司法人員職務(wù)犯罪

　　當(dāng)前,，政法隊(duì)伍教育整頓正在深入開(kāi)展,。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，不僅自身要開(kāi)展教育整頓，也要立足職能,，積極為教育整頓貢獻(xiàn)檢察力量,。

　　申國(guó)君舉例說(shuō)，此次教育整頓將有案不立,、壓案不查,、有罪不究作為六大頑瘴痼疾之一進(jìn)行專項(xiàng)整治,，而檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著對(duì)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施徇私枉法、玩忽職守,、濫用職權(quán)等14類侵犯公民權(quán)利,、損害司法公正職務(wù)犯罪案件的偵查職能,。

　　據(jù)介紹，今年以來(lái),，各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真查辦司法人員職務(wù)犯罪案件,，一季度共立案267人,，同比上升2.1倍,。其中，縣處級(jí)以上16人,，同比上升1.7倍,。如廣東、山東,、浙江分別立案?jìng)刹?5人,、21人,、19人,，而去年同期分別為2人,、5人、5人。

　　“隨著全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓全面開(kāi)展,，檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件的數(shù)量可能還會(huì)進(jìn)一步提高,。”申國(guó)君說(shuō),。

　　他繼續(xù)舉例道,，這次教育整頓還將違法違規(guī)辦理減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行作為六大頑瘴痼疾之一進(jìn)行專項(xiàng)整治，檢察機(jī)關(guān)趁勢(shì)而為,，持續(xù)深入開(kāi)展減假暫活動(dòng)監(jiān)督，辦案數(shù)量同比大幅上升,。

　　今年一季度，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)行不當(dāng)書(shū)面提出糾正監(jiān)督意見(jiàn)10790人，同比上升72%，較2019年同期上升42.1%,。

　　其他刑事執(zhí)行監(jiān)督方面辦案數(shù)量也呈上升態(tài)勢(shì),，如對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)違法監(jiān)督9178件，同比上升3.6倍,；對(duì)監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)不當(dāng)監(jiān)督9729人,，同比上升2.6倍；對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行違法監(jiān)督4507件,，同比上升2.2倍,。以上較2019年同期分別上升61.6%、89.4%,、52.3%,。

　　數(shù)據(jù)2：同比上升2.3倍

　　檢察機(jī)關(guān)支持農(nóng)民工起訴

　　民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切。申國(guó)君介紹說(shuō),，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)以貫徹實(shí)施民法典為契機(jī),，以精準(zhǔn)監(jiān)督為指引，進(jìn)一步做強(qiáng)民事檢察工作,，受理案件數(shù)量大幅上升,，有力服務(wù)保障新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年一季度,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理民事生效裁判,、調(diào)解書(shū)監(jiān)督案件19084件，同比上升65.4%,，較2019年同期上升16.1%,；已辦結(jié)14228件，其中提出再審檢察建議1535件,，同比上升29%,，法院裁定再審743件，采納率為48.4%,。

　　檢察機(jī)關(guān)支持起訴9679件,，同比上升2.5倍，其中支持農(nóng)民工起訴7482件,，同比上升2.3倍,，有力維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。共監(jiān)督虛假訴訟案件1371件,，同比上升29.6%，有效防止虛假訴訟,，維護(hù)司法權(quán)威,。

　　近年來(lái)，檢察公益訴訟的社會(huì)知曉度越來(lái)越高,。今年一季度,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件32914件,，同比上升99.5%，較2019年同期上升33%,。

　　申國(guó)君分析說(shuō),，檢察公益訴訟從辦案領(lǐng)域上來(lái)看更加多元合理，立案數(shù)中,，生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域占54.5%,，食品藥品安全領(lǐng)域占19.1%，群眾反映強(qiáng)烈的新領(lǐng)域公益損害問(wèn)題占21.9%,。

　　數(shù)據(jù)3：不捕率為43.1%

　　特殊保護(hù)涉罪未成年人

　　未檢工作始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。

　　檢察機(jī)關(guān)高度重視未成年人犯罪問(wèn)題，對(duì)未成年人犯罪堅(jiān)持既應(yīng)依法懲戒,，更要教育幫扶,，重在轉(zhuǎn)化的理念，全方位對(duì)未成年人犯罪進(jìn)行特殊保護(hù),。

　　今年一季度,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人不批捕4448人，同比上升1.2倍,，不捕率為43.1%,，同比增加9.4個(gè)百分點(diǎn)，較整體刑事犯罪高16.1個(gè)百分點(diǎn),；附條件不起訴2364人,，同比上升1.2倍，附條件不起訴率為21.9%,，同比增加9.6個(gè)百分點(diǎn),；不起訴3674人，同比上升38.9%,，不起訴率為35.6%,，同比增加6.3個(gè)百分點(diǎn)，較整體刑事犯罪高21.8個(gè)百分點(diǎn),。

　　申國(guó)君分析說(shuō),，不捕率、附條件不起訴率,、不起訴率均同比大幅上升,，說(shuō)明“少捕慎訴”的刑事政策得到進(jìn)一步落實(shí)，對(duì)未成年犯罪嫌疑人的“教育為主,、懲罰為輔”原則在具體辦案中得到很好踐行,。

　　此外，檢察機(jī)關(guān)對(duì)不批捕、不起訴,、被判處刑罰,、未達(dá)刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰人員等開(kāi)展特殊預(yù)防293次，同比上升30.8%,。

　　“特殊預(yù)防活動(dòng)數(shù)量的提升,，說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)注重對(duì)未成年人的教育挽救、精準(zhǔn)幫教,，對(duì)避免未成年人再次違法犯罪起到了很好的作用,。”申國(guó)君說(shuō),。

　　未檢工作是司法為民的重要體現(xiàn),。而在司法為民方面，這兩年檢察機(jī)關(guān)探索公開(kāi)聽(tīng)證化解信訪矛盾的工作廣受社會(huì)關(guān)注,。

　　申國(guó)君說(shuō),，公開(kāi)聽(tīng)證是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解的創(chuàng)新舉措,。在辦理各類控告申訴信訪案件時(shí),，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“能聽(tīng)證，盡聽(tīng)證”原則,，盡量促進(jìn)信訪矛盾化解,，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、“事心”雙解,。

　　今年一季度,，全國(guó)控申檢察部門(mén)共開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證案件877件，同比上升84.2%,；各級(jí)院檢察長(zhǎng)主持416件,，占總數(shù)的47.4%；公開(kāi)聽(tīng)證后當(dāng)事人同意檢察機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)的834件,，占95.3%,；當(dāng)事人明確表示息訴罷訪的683件，占77.9%,。

　　數(shù)據(jù)4：占比85%未上升

　　認(rèn)罪認(rèn)罰注重辦案質(zhì)量

　　此次公布的一季度數(shù)據(jù),，同比大多有較大幅度增長(zhǎng)，而其中有一個(gè)數(shù)據(jù)未出現(xiàn)明顯上升——認(rèn)罪認(rèn)罰適用比例,。

　　認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，是中國(guó)特色社會(huì)主義刑事司法制度的重大創(chuàng)新。檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，在積極適用基礎(chǔ)上注重辦案質(zhì)量,，充分發(fā)揮該制度在提升訴訟效率,、節(jié)約司法資源,、化解社會(huì)矛盾,、促進(jìn)罪犯改造方面的作用。

　　今年一季度,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件360469人,，占同期審查起訴案件審結(jié)人數(shù)85%以上。

　　“自去年認(rèn)罪認(rèn)罰適用比例達(dá)到較高水平(85%以上)后,，未出現(xiàn)明顯上升,。”申國(guó)君指出,，這說(shuō)明各地檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)用盡用的前提下,，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰沒(méi)有片面追求無(wú)限高的適用率，而是以實(shí)事求是的態(tài)度開(kāi)展此項(xiàng)工作,，注重辦案質(zhì)量,。

　　認(rèn)罪認(rèn)罰落實(shí)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，體現(xiàn)了打擊犯罪同保障人權(quán),、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正,、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式的有機(jī)統(tǒng)一。

　　申國(guó)君介紹說(shuō),，檢察機(jī)關(guān)秉持客觀公正立場(chǎng),，區(qū)分案件性質(zhì)、證據(jù)情況,、犯罪情節(jié)和社會(huì)危害,，依法該不捕的不捕、該不訴的不訴,、該不羈押的不予羈押,，堅(jiān)決落實(shí)“少捕慎訴慎押”理念。

　　今年一季度,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法作出不批捕決定70714人,，同比上升86%，較2019年同期上升12.5%,；不捕率達(dá)27%,，同比增加4.8個(gè)百分點(diǎn)。不起訴57770人,，同比上升64.4%,，較2019年同期上升85.4%；不起訴率達(dá)13.8%,，同比增加2.5個(gè)百分點(diǎn),。開(kāi)展羈押必要性審查17763件,，同比上升86%。

　　“在檢察機(jī)關(guān)多措并舉之下,，審前羈押率為53.4%,，同比減少11.6個(gè)百分點(diǎn)�,！鄙陣�(guó)君說(shuō),。（記者 周斌）