新一輪居民增收方案落地在即。近段時間，多地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、最低工資標(biāo)準(zhǔn)迎來密集調(diào)整,，一些地方還召開居民增收專題會，謀劃促進(jìn)居民增收實施細(xì)則,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，有關(guān)部門正在加緊研究制定擴(kuò)大中等收入群體實施方案,，年內(nèi)有望出爐,。其中，技能型勞動者,、農(nóng)民工等群體將成為“擴(kuò)中”重點,。同時，收入分配重點領(lǐng)域改革年內(nèi)也將提速推進(jìn),。
增加居民收入首先要鼓起低收入群體“錢袋子”,。近日，多地密集調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等,。4月12日，哈爾濱市政府發(fā)布《關(guān)于調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》提出,，根據(jù)省政府決定,，從2021年4月1日起調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn),。其中,，哈爾濱市區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1860元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)18元,。
此外,，自4月1日起，新疆將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分四個檔次分別上調(diào)至1900元,、1700元,、1620元、1540元,，平均增幅為5.0%,；江西省將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分三類區(qū)域分別上調(diào)至每月1850元、1730元,、1610元,。
提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)方面，甘肅省城市低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均6924元提高到年人均7476元,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均4428元提高到4788元,。此次提標(biāo)預(yù)計6月底前補發(fā)到位。遼寧省提出，2021年全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高幅度不低于6%,。廣東省指出,，2021年以3.5%的增幅提高四類地區(qū)城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)和補差水平最低標(biāo)準(zhǔn)。
“城鄉(xiāng)最低生活保障,、最低工資等制度在改善低收入群體生活狀況方面發(fā)揮明顯作用,，是我國重要的收入分配政策工具�,！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員楊穗對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究室主任張冰子對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，低保是我國最主要的社會救助項目,，是基于家計調(diào)查的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付,，對象是最低收入家庭，對于保障最困難群眾的基本生活起到重要作用,，突出體現(xiàn)社會政策的托底保障作用,。最低工資標(biāo)準(zhǔn)則是為用人單位制定員工薪酬待遇提供最低標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)的是對弱勢勞動者基本權(quán)益的保護(hù),，保障勞動者能夠分享經(jīng)濟(jì)增長的成果,。“二者的調(diào)整都需要綜合考慮物價水平的變化,、最低生活費用的變化,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、平均工資等因素科學(xué)制定”,。
擴(kuò)大中等群體是居民增收的重要目標(biāo),。“十四五”規(guī)劃綱要提出,，實施擴(kuò)大中等收入群體行動計劃,，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者,、農(nóng)民工等為重點,，不斷提高中等收入群體比重。政府工作報告提出,，著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體。
“擴(kuò)大中等收入群體是實現(xiàn)橄欖型社會分配結(jié)構(gòu)的必要途徑,。中等收入群體比重增加有利于緩沖社會矛盾,、促進(jìn)社會共識的形成、增強(qiáng)社會的穩(wěn)定性,。中等收入群體也是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力,，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、提升社會整體的創(chuàng)新能力�,！睆埍颖硎�,。
記者了解到，有關(guān)部門正在加緊研究制定擴(kuò)大中等收入群體實施方案,，方案年內(nèi)有望出爐,。“擴(kuò)中”的主要方向是采取增加居民收入與減負(fù)并舉等措施,。
數(shù)據(jù)顯示,，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4%，農(nóng)民工規(guī)模超過2.8億,，技能勞動者超過2億,。“高校和職業(yè)院校畢業(yè)生,、技能型勞動者,、農(nóng)民工成為我國勞動力隊伍的主力，他們的增收前景決定了我國未來收入分配的格局,�,！睆埍又赋觯S著我國勞動力供求格局的變化和對勞動者權(quán)益保障水平的提高,，我國勞動者報酬占比穩(wěn)中有升,，但未來中等收入群體的擴(kuò)大還取決于諸多因素。應(yīng)著力通過經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)中高收入就業(yè)機(jī)會的增加,，大力提升勞動者的教育和技能水平,。
其中，提高技能人才收入相關(guān)方案已在密集落地,。人社部副部長湯濤此前表示,，要促進(jìn)2億技能勞動者成為中等收入群體。人社部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》提出切實提高高技能人才的待遇水平,。人社部印發(fā)的《技能人才薪酬分配指引》還在薪酬體系、崗位工資,、績效工資,、津貼單元、中長期激勵設(shè)計等方面提出了具體建議,。
“實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的農(nóng)民群體,、廣大城市務(wù)工人員也是‘?dāng)U中’的主要來源�,！痹跅钏肟磥�,，要通過鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)戶籍制度改革、增強(qiáng)公共服務(wù)均等化,、健全社會保障再分配功能等來實現(xiàn)“擴(kuò)中”目標(biāo),。她特別指出，在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中,，農(nóng)民增收出現(xiàn)了一些新增長點,。如經(jīng)營收入中來自二產(chǎn)和三產(chǎn)的收入增長明顯；農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革不斷推進(jìn)也有助于實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長,。
擴(kuò)大中等收入群體還要在減負(fù)上下功夫,。記者獲悉，相關(guān)部委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，一些人已經(jīng)邁入中等收入群體,，但個人感受不明顯，教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房負(fù)擔(dān)壓力較大,�,！霸鍪蘸蜏p負(fù)是一體兩面，應(yīng)該通過完善公共服務(wù)體系和合理規(guī)制市場,，避免居民在教育,、醫(yī)療、住房等方面的支出過快增長,，侵蝕居民增收成果,。”張冰子說,。
值得關(guān)注的是,，今年還將統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步健全工資指導(dǎo)線和企業(yè)薪酬調(diào)查制度,，加大再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,。
張冰子認(rèn)為，收入分配重點領(lǐng)域改革核心的還是要堅持按勞分配為主體,，多種分配方式并存的收入分配制度,。要夯實按勞分配的基礎(chǔ)，需要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,、不斷擴(kuò)大就業(yè),，同時規(guī)范勞動力市場、保障勞動者的基本權(quán)益,，還需要加強(qiáng)對勞動者的教育和培訓(xùn),，加大知識,、技術(shù)等生產(chǎn)要素在促進(jìn)勞動者收入增加中的貢獻(xiàn)。
“勞動力市場本身的初次分配功能,，不足以滿足在新發(fā)展階段實現(xiàn)發(fā)展成果充分共享的制度需求,，提高社會保障制度的再分配功能也是一項重要政策選擇�,！睏钏胝f,。（記者 班娟娟）
【責(zé)任編輯:周勇
】