中國國際新聞傳媒網(wǎng)（記者：向瑞成）3月9日電  李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院在《政府工作報告》中對“十三五”和2020年工作進(jìn)行了客觀科學(xué)總結(jié),，對“十四五”和2021年工作做出全面部署，凸顯了“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)和重大任務(wù),，凝聚起了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量,�,！叭珖鴥蓵�”正在聚精會神地審議“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。為精準(zhǔn)理解和科學(xué)把握“十四五”暨2020年至2035年我國法治社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),，近日著名法律專家,、中宏觀察家、教育部法律專家顧問組成員,、中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長宋才發(fā)教授,，應(yīng)邀就這個問題接受媒體的專訪。

       宋才發(fā)教授系中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長,、二級教授,、中宏觀察家，湖北省有突出貢獻(xiàn)專家,、國務(wù)院政府特殊津貼專家,、國家民委首屆有突出貢獻(xiàn)專家，廣西民族大學(xué)特聘“相思湖講席教授”,，貴州民族大學(xué)特聘教授,、民族法學(xué)學(xué)科團(tuán)隊領(lǐng)銜人,，博士生導(dǎo)師。

記者：以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“十四五”規(guī)劃編制高度重視,，“全國兩會”正在認(rèn)真審議“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,。“十四五”時期，我國法治社會建設(shè)仍然面臨著一系列風(fēng)險挑戰(zhàn),，有許多難題需要破解,，也有許多宏偉目標(biāo)等待實現(xiàn)。請宋教授就“十四五”暨2020年至2035年我國法治社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)做一個簡明扼要的解讀,。

宋才發(fā)：好的,。

《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對法治社會建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的錨定。即從2021年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排,，即到2035年年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,�,！笆�四五”時期法治社會建設(shè)主要有四大目標(biāo)任務(wù)：

第一，社會文明程度得到新提高,。社會主義核心價值觀深入人心,，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升,，中華民族意識進(jìn)一步鑄牢,，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第二,，國家治理效能得到新提升,。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯,，國家行政體系更加完善,，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升,，社會治理特別是基層治理水平明顯提高,，防范和化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),，自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐,。

第三,，社會應(yīng)急治理能力顯著增強(qiáng),。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道，完善各級信訪制度,，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系,，構(gòu)建源頭防控、排查梳理,、糾紛化解,、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。堅持專群結(jié)合,、群防群治，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力,、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪,，實現(xiàn)和保持社會和諧穩(wěn)定。

第四,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理體系,。完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度,，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動，建設(shè)“人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有”的社會治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的積極作用,，暢通和規(guī)范市場主體,、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑,。推動社會治理重心向基層下移,，政府向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān),，加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè),，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐,、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。

《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》對實現(xiàn)法治社會建設(shè)目標(biāo)的具體要求,。總體目標(biāo)是到2025年,，“八五”普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心,，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全,，社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民,、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障,，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合國情,、體現(xiàn)時代特征,、人民群眾滿意的法治社會建設(shè)生動局面，為2035年基本建成法治社會保駕護(hù)航,。具體要求是堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,，堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會主義法治精神,，建設(shè)社會主義法治文化,，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，推動全社會尊法,、學(xué)法,、守法、用法,，健全社會公平正義法治保障制度,，保障人民權(quán)利，提高社會治理法治化水平,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)筑牢堅實法治基礎(chǔ)。

記者：請宋教授就實現(xiàn)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》規(guī)定的法治社會建設(shè)目標(biāo),，談?wù)剳?yīng)當(dāng)從哪些方面健全社會領(lǐng)域的制度規(guī)范,。

宋才發(fā)：

要完成好、實現(xiàn)好《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》規(guī)定的法治社會建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，起碼需要從如下四個方面健全社會領(lǐng)域的制度規(guī)范,。

第一,，進(jìn)一步完善社會重要領(lǐng)域立法。完善教育,、勞動就業(yè),、收入分配、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品藥品、安全生產(chǎn),、道路交通,、扶貧、慈善,、社會救助等領(lǐng)域和退役軍人,、婦女、未成年人,、老年人,、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等諸多方面的法律法規(guī)，依法依規(guī)保障和改善民生,。完善疫情防控相關(guān)立法,，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。健全社會組織,、城鄉(xiāng)社區(qū),、社會工作等諸多方面的法律制度,，進(jìn)一步加強(qiáng),、規(guī)范和創(chuàng)新社會治理體系、治理方式和治理手段,。完善弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的法律政策體系,，加強(qiáng)見義勇為、尊崇英烈,、志愿服務(wù),、孝老愛親等諸多方面的立法。

第二,，進(jìn)一步促進(jìn)社會規(guī)范建設(shè),。充分發(fā)揮社會規(guī)范體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范評價系統(tǒng)在協(xié)調(diào)社會關(guān)系,、約束社會行為,、維護(hù)社會秩序等諸多方面的功能作用。加強(qiáng)居民公約,、鄉(xiāng)規(guī)民約,、村規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè),，推動社會成員自我約束,、自我管理、自我規(guī)范,。深化行風(fēng)建設(shè),，規(guī)范行業(yè)行為。加強(qiáng)對社會規(guī)范制訂和實施情況的監(jiān)督,，制訂自律性社會規(guī)范的示范文本,，民族地區(qū)要把習(xí)慣法納入社會規(guī)范體系建設(shè)之中，使社會規(guī)范制訂和實施更加符合民族特色,、地域特點,、法治原則和法治精神。

第三,，進(jìn)一步加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè),。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來,，以道德滋養(yǎng)法治精神,。在全社會倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為,、誠實守信,、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行,，完善激勵機(jī)制,，褒獎善行義舉，形成好人好報,、德者有得的正向社會效應(yīng),。進(jìn)一步推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德和社會誠信建設(shè),，深入開展家庭美德和個人品德教育,，增強(qiáng)社會法治的中華特色和道德底蘊(yùn)。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育,、評價,、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序,。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理,，依法懲處公德失范的違法、違紀(jì)和違規(guī)行為。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式,，革除濫食野生動物陋習(xí),，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識。依法規(guī)范社會和公民捐贈,、受贈行為,。注重把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，用法律的權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性,。

第四,，進(jìn)一步推進(jìn)社會誠信建設(shè)。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),，提高全社會誠信意識和信用水平,。尤其要完善企業(yè)社會責(zé)任法律制度，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識,，促進(jìn)企業(yè)誠實守信,、合法經(jīng)營，自覺堅守人民生命安全,、生命健康至上的道德底線,。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度,。完善誠信建設(shè)長效機(jī)制,，健全覆蓋全社會的征信體系，建立完善失信懲戒制度,。結(jié)合實際建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度,，鼓勵和引導(dǎo)失信主體主動糾正違法失信行為。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會,、商會誠信建設(shè),，完善誠信管理和誠信自律機(jī)制。完善全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享,。進(jìn)一步加強(qiáng)誠信理念宣傳教育,，組織誠信主題實踐活動,，為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，推動出臺國家信用方面的法律,。

記者：請宋教授談?wù)勅绾?/span>以“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)引領(lǐng)新時代法治社會建設(shè)實踐,。

宋才發(fā)：

依據(jù)“兩個重要時間段”引領(lǐng)新時代法治社會建設(shè)實踐。第一個時間段從2020年到2035年,，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個時間段從2035年到本世紀(jì)中葉,，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。這“兩個重要時間段”的時間表和路線圖,，標(biāo)志著我國全面依法治國各項政策已經(jīng)完全成熟，全面推進(jìn)依法治國各項工作正在有條不紊地向前推進(jìn),。習(xí)近平同志在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中指出：“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則是豐富的,，強(qiáng)化了以人民為中心、擴(kuò)大對外開放,、全面依法治國,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面內(nèi)容�,！皟蓚�重要時間段”的戰(zhàn)略與目標(biāo)主要集中在“第一個重要時間段”,，即到2035年“法治國家、法治政府,、法治社會基本建成”,，而到2050年在法治方面的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)“法治現(xiàn)代化”�,？梢哉f“第一個重要時間段”是重點,，“第二個重要時間段”是全面提質(zhì)增效。